Дата принятия: 13 сентября 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Карачев, Брянской области 13 сентября 2014 года
Судья Карачевского районного суда Брянской области Ковалев Ю.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления Зорина Е.Н. о признании досрочного голосования на территории Карачевского района незаконным, аннулировании итогов досрочного голосования в помещении ТИК Карачевского района и отстранении председателя Карачевской ТИК,
УСТАНОВИЛ:
Зорин Е.Н. обратился 12 сентября 2014 года в Карачевский районный суд с заявлением о признании досрочного голосования на территории Карачевского района незаконным, аннулировании итогов досрочного голосования в помещении ТИК Карачевского района и отстранении председателя Карачевской ТИК от работы за грубейшие нарушения при организации выборного процесса.
Заявление мотивированно тем, что он, Зорин Е.Н., кандидат в депутаты Брянской областной Думы шестого созыва в составе единого списка кандидатов, выдвинутый избирательным объединением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, считает, что досрочное голосование по выборам депутатов Брянской областной Думы шестого созыва в помещении Территориальной Избирательной Комиссии Карачевского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо признать незаконным, по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ досрочное голосование проходило в неустановленный период времени - позже утвержденного графика работы ТИК Карачевского района.
Чистые бюллетени для тайного голосования по выборам Депутатов Брянской областной Думы, депутатов представительных органов самоуправления находились не в отдельном помещении, как предусмотрено законодательством, а непосредственно в помещении ТИК, где проходило голосование. Были распакованы, легкодоступны.
Конверты с досрочно проголосовавшими хранились в не опечатанном сейфе ТИК Карачевского района, вместе с остальными документами и посторонними предметами. К документации, а так же к конвертам с досрочно проголосовавшими гражданами Карачевского района, постоянный доступ имела председатель Карачевской ТИК, в связи с тем, что конверты не были сложены в отдельную коробку, которая должна опечатываться и опломбироваться.
Сейф спустя один час уже был опечатан председателем Карачевской ТИК самостоятельно, так как других членов ТИК в данный период времени в помещении не находилось, что нарушает законодательство.
С его слов, ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию досрочного голосования в помещении ТИК Карачевского района членами ТИК, а так же наблюдателями было установлено, что количество конвертов с досрочно проголосовавшими гражданами составило 541 конверт. На видеосъемке, сделанной сотрудниками ОМВД России по Карачевскому району было зафиксировано наличие в сейфе Карачевской ТИК 539 конвертов с бюллетенями досрочно проголосовавших граждан Карачевского района. Два конверта были утрачены. На момент проверки целостности конвертов, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших граждан склеивались. Был замечен факт повторной проклейки конвертов.
В соответствие с пунктом 8.1. комментариев ЦИК России по организации
досрочного голосования, ТИК после завершения досрочного голосования в этот же день осуществляет сортировку и передачу по избирательным участкам всех документов о проведенном досрочном голосовании: заявлений избирателей и конвертов с бюллетенями. Данная процедура должна была произвестись до 16.00 ДД.ММ.ГГГГ. По факту, 10 сентября в 19.30, при осмотре сейфа Карачевской ТИК, были обнаружены конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших граждан Карачевского района в помещении Карачевской ТИК.
Данные обстоятельства являются грубейшими нарушениями при организации досрочного голосования.
Ознакомившись с заявлением Зорина Е.Н., прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В соответствии с п.1.3 ст.77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2 настоящей статьи (Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума. п.1.2 ст.77)
Согласно п.1.4 ст. 77 указанного закона, отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.
В силу п.2 ст.77 этого же закона, суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;
б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;
г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
В соответствии с ч.4 ст. 260 ГПК РФ заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. Заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума о результатах выборов, референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Установленные настоящей частью процессуальные сроки восстановлению не подлежат.
В силу ч.1.1 ст.260.1 ГПК РФ заявление избирателя, участника референдума об обжаловании решения участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования рассматривается судом с участием лиц, указанных в части первой настоящей статьи, а также с участием территориальной комиссии, а при проведении муниципальных выборов, референдума - комиссии, организующей соответствующие муниципальные выборы, референдум, которые обязаны представить в суд письменное подтверждение факта участия либо неучастия избирателя, участника референдума в соответствующих выборах, референдуме на указанном в заявлении избирательном участке, участке референдума.
В случае, если в судебном заседании будет установлено, что избиратель, участник референдума обжалует решение участковой избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он не принимал участия в соответствующих выборах, референдуме, суд прекращает производство по делу.
Согласно п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
В соответствии с нормами ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В соответствии со ст.4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Как следует из заявления Зорина Е.Н. он обжалует решение (действия) территориальной избирательной комиссии, об итогах досрочного голосования на том избирательном участке, на котором он не принимал участия в соответствующих выборах.
Таким образом, заявление подано лицом, не имеющим право на такое обращение.
Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым в принятии заявления Зорина Е.Н. отказать на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспаривается действие (бездействие), не затрагивающее избирательные права заявителя.
Согласно ч.3 ст.134 ГПК РФ отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.134 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в принятии заявления Зорина Е.Н. о признании досрочного голосования на территории Карачевского района незаконным, аннулировании итогов досрочного голосования в помещении ТИК Карачевского района и отстранении председателя Карачевской ТИК.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение 15-ти дней со дня вынесения (получения копии) определения.
Судья: Ю.А. Ковалев
