Дата принятия: 13 октября 2014г.
Дело № 12-654/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Волжский Волгоградской области 13 октября 2014 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., ознакомившись с жалобой ООО «Волжскийрайгаз», поданной Перфиловым Е.В., на постановление должностного лица ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от "."..г. о привлечении ООО «Волжскийрайгаз» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) группы обеспечения производства по делам об административных правонарушениях отделения по исполнению административного законодательства центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области капитана полиции Козырского В.В. от "."..г. №..., вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Волжскийрайгаз» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Перфилов Е.В., действуя на основании доверенности от "."..г. №..., обжаловал указанное постановление в суд, просит признать незаконным и отменить постановление №... от "."..г., производство по делу в отношении ООО «Волжскийрайгаз» прекратить.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются … защита законных интересов юридических лиц, общества от административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ).
На основании ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ (лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законным представителем физического лица, защитником и представителем), может быть обжаловано в суд постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, должностным лицом.
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия представителя и защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ст.185, 185.1 ГПК РФ и ч. 2 и ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Согласно ч. 1 ст. 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
В соответствии с ч.ч. 1,3,4 ст. 185.1 ГК РФ, доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда №5 от 24 марта 2015 года разъяснен порядок применения ч. 3 ст. 25.25 КоАП РФ, указано, что необходимо учитывать, что поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям ч.2 и ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. При этом право представителя на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Как следует из копии постановления должностного лица ГИБДД №... от "."..г. ООО «Волжскийрайгаз» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.
Жалоба подана в суд от имени ООО «Волжскийрайгаз» представителем Перфиловым Е.В., из приложенной к жалобе копии доверенности от "."..г. №..., удостоверенной генеральным директором управляющей организацией ОАО «Газпром газораспределение Волгоград», следует, что ООО «Волжскийрайгаз» уполномочивает Перфилова Е.В. представлять интересы Общества, в том числе в судах общей юрисдикции по любым спорам с правами лица, участвующего в деле, предусмотренными действующим гражданским процессуальным законодательством, однако, доверенность не содержит специальных полномочий Перфилова Е.В. по подписанию и подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Поскольку у судьи отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии у Перфилова Е.В. процессуального статуса, позволяющего отнести его к числу лиц, участвующих в деле, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана лицом, не имеющим права на ее подписание и подачу, она подлежит возвращению без рассмотрения лицу, ее подавшему.
Руководствуясь ст. 30.4 ч. 1 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Жалобу Перфилова Е.В., поданную от имени ООО «Волжскийрайгаз», на постановление старшего инспектора (по исполнению административного законодательства) группы обеспечения производства по делам об административных правонарушениях отделения по исполнению административного законодательства центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области капитана полиции Козырского В.В. от "."..г. №..., возвратить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Волжский городской суд в течение 10 суток.
Судья: подпись
