Дата принятия: 13 октября 2014г.
№5-243/2014 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«13» октября 2014 года
судья Ленинского районного суда г.Тамбова Амельчева И.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст.7.14 КоАП РФ в отношении Воробьева О.В.,
У С Т А Н О В И Л:
В Ленинский районный суд г.Тамбова поступил протокол об административном правонарушении с материалами по ст.7.14 КоАП РФ в отношении Воробьева О.В.
Изучив данный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ч.1 ст.22.1 КоАП РФ судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ.
Статья 23.1 КоАП РФ разграничивает полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях между судами и административными органами. При этом частью 1 этой статьи определена исключительная подведомственность таких дел судам.
В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.14 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями. В то же время, согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, дела данной категории рассматриваются судьями районных судов только в случае, если производство по нему осуществлялось в форме административного расследования.
В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 подпункта «а» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Также из смысла абз. 7 п. 3 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
Как усматривается из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, определение о проведении административного расследования по данному делу не выносилось, административное расследование не проводилось. Расследование по делу сводилось лишь к составлению акта от 09.09.2014г., которым зафиксирована организация проведения несанкционированных строительных и ремонтных работ (л.д.9). Какие-либо иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, по делу не проводились.
Согласно п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
Исходя из положений приведенных выше норм закона, принимая во внимание, что административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось, протокол об административном правонарушении с материалами по ст.7.14 КоАП РФ в отношении Воробьева О.В. подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности мировому судье Ленинского района г.Тамбова.
Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Направить протокол об административном правонарушении по ст.7.14 КоАП РФ в отношении Воробьева О.В., для рассмотрения по подведомственности мировому судье Ленинского района г.Тамбова.
Судья Ленинского районного суда г.Тамбова И.Н.Амельчева Копия верна.
Судья Ленинского районного суда г.Тамбова И.Н.Амельчева
