Дата принятия: 13 октября 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 октября 2014 года г. Ставрополь
Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Волковская М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Гаспаряна С.С.,
У С Т А Н О В И Л:
в Октябрьский районный суд г. Ставрополя поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Гаспаряна С.С..
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Часть 2 Статья 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, если это повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Определением от --- года, вынесенным ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Я.Л.М., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении директора ООО «---» Гаспарян С.С. и принято решение о проведении административного расследования.
В силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В протоколе от --- года №--- об административном правонарушении по данному делу указано, что административное правонарушение выразилось в том числе в том, что: «ст. 11 ч. 6 работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства, а именно у 3-х человек, работающих на производстве отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра».
Учитывая объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья полагает, что сведения о лицах, у которых отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра, сведения о том, какие именно работы, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, выполняли данные лица, - являются обстоятельствами, относящимися к событию административного правонарушения. Следовательно, приведенные обстоятельства должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении.
Однако, данные сведения в протоколе об административном правонарушении не указаны.
Таким образом, судья установил, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения.
Данное обстоятельство не может быть восполнено судьёй, так как судья не правомочен составлять протоколы об административном правонарушении и вносить в них изменения.
Таким образом, суд приходит к выводу о возвращении рассматриваемого протокола и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в связи с неправильностью составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, что в ввиду вышеизложенного не может быть устранено при рассмотрении дела судьёй.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
возвратить протокол от --- года №--- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Гаспаряна С.С., и другие материалы дела лицу, составившему протокол – ведущему специалисту – эксперту отдела надзора по гигиене питания Я.Л.М.
Судья М.В. Волковская
Определение суда не вступило в законную силу.
