Дата принятия: 13 июня 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судья Черновского районного суда города Читы Пивоваров А. А., рассмотрев в порядке статьи 29. 4 КоАП РФ, 13 июня 2013 года, в помещении суда, в городе Чите, протокол об административном правонарушении в отношении Марушкиной Т.В. по ч. 1, ст. 20. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В мае 2013 года полицейским ПП «Кадалинский» УМВД России по городу Чите составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ст. 20. 1 КоАП РФ, в отношении Марушкиной Т. В.
11 июня 2013 года протокол с приложенными к нему документами поступил в Черновский районный суд города Читы.
Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему документами, прихожу к выводу о необходимости их возвращения для устранения недостатков протокола лицу, его составившему, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1, ст. 2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу пункта 1 части 1 статьи 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.
Событие - это то, что произошло, один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений. Отмечаю, что подробное описание существа вменённого правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.
В силу ч. 1, ст. 26. 2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2, ст. 26. 2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 28. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии со статьёй 28. 2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, на основании которого в отношении конкретного физического или юридического лица возбуждается дело об административном правонарушении.
Применительно к положениям ч. 1, ст. 28. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, помимо прочего, должно быть указано, в чём выразилось событие административного правонарушения, совершённого лицом, в отношении которого он составлен, и какие противоправные действия (бездействие) этим лицом были совершены.
Диспозиция ч. 1, ст. 20. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
Протокол об административном правонарушении не содержит описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 20. 1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Марушкиной Т. В., не указано, в чём конкретно выражалось нарушение Марушкиной Т. В. общественного порядка, какие обстоятельства свидетельствовали о явном неуважении Марушкиной Т. В. к обществу.
Отмеченные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, так как согласно статей 26. 1 и 28. 2 КоАП РФ в данном процессуальном документе формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе чёткого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нём норме, нарушает право лица, в отношении которого ведётся производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2, ст. 28. 2 КоАП РФ.
Данное обстоятельство лишает судью районного суда возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении число (следовательно и дата) отсутствует, поскольку имеется неоговоренное исправление. Личность предполагаемого правонарушителя не установлена, поскольку к протоколу не приложена копия документа, удостоверяющего его личность.
Изложенное свидетельствует о том, что при составлении протокола об административном правонарушении требования статьи 24. 1 КоАП РФ должностным лицом выполнены не были.
Руководствуясь п. 4, ч. 1, ст. 29. 4 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ст. 20. 1 КоАП РФ, в отношении Марушкиной Т. В., возвратить начальнику пункта полиции «Кадалинский» УМВД России по городу Чите со всеми приложенными к нему документами для устранения недостатков протокола об административном правонарушении.
Судья А. А. Пивоваров
