Дата принятия: 13 июня 2013г.
Судья Бутырин А.В. Дело №
Докладчик Зуева С.М.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе
Председательствующего Зуевой С.М.
судей Зверинской А.К., Коваленко В.В.
при секретаре Гуляевой Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социального развития <адрес> на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
исковые требования Загайнова Николая Александровича к Губернатору Новосибирской области, Министерству социального развития Новосибирской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.
Признать за Загайновым Николаем Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем села <адрес> право на звание «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Новосибирской области от 19.10.2006 г. № 42-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Указать, что решение суда является основанием:
для Министерства социального развития Новосибирской области для изготовления в установленном порядке в соответствии с п. 8 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 г. № 42-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» проекта распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении звания «Ветеран труда» Загайнову Николаю Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу села <адрес>;
для Губернатора Новосибирской области для издания в установленном порядке распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда» Загайнову Николаю Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу села <адрес>.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., объяснения Загайнова Н.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Загайнов Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Новосибирской области, Губернатору Новосибирской области, в котором просил признать за ним, Загайновым Николаем Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем села <адрес> право на звание «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Новосибирской области от 19.10.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»; указать, что решение суда является основанием: для Министерства социального развития <адрес> для изготовления в соответствии с п. 8 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» проекта распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении звания «Ветеран труда» Загайнову Николаю Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу села <адрес>; для Губернатора Новосибирской области для издания распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда» Загайнову Николаю Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу села <адрес>.
В обоснование указал, что обратился в Министерство социального развития Новосибирской области с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ Законом «О ветеранах» и законом Новосибирской области от 19.10.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». 10.08.2012 г. ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что представленные истцом документы не соответствуют требованиям, предъявляемым Законом Новосибирской области от 19.10.2006 № 42-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», так как не подтверждён факт награждения орденами и медалями либо присвоения почётных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия в труде. Награждение почётной грамотой не производилось органами (организациями), указанными в ч. 3 статьи 3 Закона Новосибирской области, она не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда». Считает отказ незаконным и необоснованным.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласно Министерство социального развития Новосибирского области, в апелляционной жалобе изложена просьба о его отмене, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Полагает, что исковые требования удовлетворены необоснованно.
Указывает, что к представленной Почетной грамоте не предоставлены и судом не исследовались доказательства, подтверждающие, каким ведомством производилось награждение, а именно - не указан федеральный орган государственной власти, входящий в структуру органов власти и управления СССР. На самой Почётной грамоте также отсутствует подпись и печать лица, выдавшего грамоту.
Почетная грамота, которой награжден истец, не является оценкой многолетней трудовой деятельности граждан и не может приниматься во внимание наряду с государственными наградами за труд, поскольку согласно постановлению от 09.06.1987 № 646 награждение производилось по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки к 70-летию Октября.
Проверив материалы дела с учетом требований ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального Закона от 16.12.1994 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон «О ветеранах») ветеранами труда являются:
лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
После вступления в силу Федерального закона от 19 декабря 2005 года № 163- ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" полномочия по установлению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» были переданы с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации. При этом основания присвоения звания «Ветеран труда» определяются федеральным законодателем, а субъекты Российской Федерации не вправе ограничивать основания присвоения звания «Ветеран труда» посредством исключения каких-либо видов и наименований ведомственных знаков отличия в труде, установленных в федеральном перечне.
По смыслу нормы ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.
Поэтому в рамках предоставленных п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» полномочий; законом субъекта РФ может быть самостоятельно определен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте РФ». В данном случае речь идет о праве субъектов РФ дополнить федеральный перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
Законом Новосибирской области от 19.10.2006 № 42-03 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (п. 1 ст. 2) установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно части 3 статьи 3 Закона Новосибирской области № 42-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось:
а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде);
б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято, либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а так же общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что истец достиг пенсионного возраста и имеет общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, что не оспаривалось также стороной ответчика.
На основании постановления бюро Центрального РК КПСС от 27.10.1987 истец был награждён Почётной грамотой Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистической соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции». Факт награждения подтверждается архивной справкой Государственного архива <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №, подлинником Почетной грамоты, которая обозревалась судом, а также записью в трудовой книжке.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Совета Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ (ВОЗ), коммерческими структурами, свидетельства официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Согласно постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Центрального Комитета ВЛКСМ от 9 июня 1987 г. № 646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и. передовиков производства юбилейной почётной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции (далее - Постановление № 646) постановлено:
1. Установить, что юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются:
коллективы объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов, которые к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции выполнили плановые задания двух лет пятилетки по объему производства продукции (работ, услуг) и производительности труда и договорные обязательства по поставкам, обеспечили выпуск продукции высокого технического уровня и качества, экономное расходование материальных и топливно-энергетических ресурсов, своевременный ввод в эксплуатацию жилых домов и других объектов социально-культурного назначения;
коллективы бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, выполнившие к юбилейной дате плановые задания двух лет пятилетки по выработке и объему; выпуска продукции (работ, услуг) при высоком ее качестве, добившиеся экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов;
передовики производства указанных коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.
Разрешить награждать юбилейной Почетной грамотой:
коллективы отдельных объединений, предприятий, организаций и учреждений, обеспечившие на основе научно-технического прогресса высокие и устойчивые темпы работы, вносящие существенный вклад в ускорение социально-экономического развития отрасли, республики, края, области, но не имевшие из-за специфики работы возможностей для досрочного выполнения плановых заданий двух лет пятилетки по объему производства (работ, услуг) к 70-летию Октября;
передовиков производства, работающих на металлургических агрегатах, поточных и конвейерных линиях, в производствах с аппаратурными процессами и на других работах со строго регламентированными технологическими процессами, добившихся высоких результатов в социалистическом соревновании в честь 70-летия Октября по увеличению выработки и выпуска продукции высокого качества, экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов.
2. Награждение юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЖСМ производится:
коллективов объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов - ЦК компартий союзных республик, крайкомами и обкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению горкомов и райкомов партии, советских, профсоюзных и комсомольских органов;;
коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства - горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.
Вручение юбилейных Почетных грамот провести в ноябре 1987 г. в торжественной обстановке на собраниях трудовых коллективов.
В соответствии с данным постановлением право принятия решения о награждении делегировано нижестоящим региональным органам.
В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют подзаконные нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» и определяющие, какие именно ведомственные знаки отличия в труде учитываются при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда». Более того, ни федеральное, ни региональное законодательство не раскрывают содержание юридического понятия «ведомственный знак отличия в труде».
Вместе с тем, отсутствие непосредственного правового регулирования данного вопроса не является основанием для лишения или умаления права граждан Российской Федерации на присвоение им звания «Ветеран труда» и получения ими после этого льгот и пособий.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека к гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как указано в Определении Конституционного суда РФ от 9 апреля 2002 г. № 68-0 пробел в законодательном регулировании, сохраняющийся в результате бездействия законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления в течение длительного времени, достаточного для его устранения, не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан.
В соответствии с преамбулой Федерального закона N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" настоящий федеральный закон принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения. При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты РФ и муниципальные образования должны при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств, реализовать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования.
Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам; международного права и в соответствии с настояшей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
По смыслу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом (ч. 1); государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2).
Из вышеуказанных конституционных положений следует, что в Российской Федерации как социальном правовом государстве, в котором признается и гарантируется равенство прав граждан, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» для одних граждан РФ, не должны носить ограничительный и обременительный характер, чем для других граждан. В противном случае имеет место дискриминация и умаление конституционных прав граждан в области социального и пенсионного обеспечения.
Как следует из смысла ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» во взаимосвязи с Конституцией РФ, одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является сам факт награждения ведомственным знаком отличия в труде, независимо от того, кто подписал приказ о таком награждении.
Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.
При этом, суд исходил из того, что реализация права граждан на присвоение им звания «Ветеран труда» не должна ставиться в зависимость от субъекта, подписавшего приказ о награждении ведомственным знаком отличия в труда.
В силу статьи 128 Конституции СССР (1977 года) было определено, что Совет Министров СССР — Правительство СССР — являлся высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР.
Так же, высшие государственные, партийные, комсомольские, профсоюзные органы в силу их статуса до прекращения действия СССР имели право принимать различные общеобязательные для исполнения на всей территории государства "постановления", "положения", в том числе и о поощрении за особые успехи в труде, в том числе и совместные, в целях выполнения программных задач экономического и политического развития существовавшей общественно- правовой формации. Также решения о награждении ведомственными знаками особо отличившихся в труде лиц принимались и по инициативе трудовых коллективов, администрации профсоюзного комитета организации, в которой состоял работник.
Кроме того, ВЦСПС наделен с 1933 года правом на нормотворческую деятельность (совместное постановление ЦИК СССР, Совнаркома СССР и ВЦСПС от 23 июня 1933 года "Об объединении Народного комиссариата труда Союза ССР с Всесоюзным центральным Советом профессиональных союзов").
Как указано выше, в соответствии с п.1 Постановления № 646, почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЖСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.
Согласно п. 2 указанного Постановления награждение юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.
Указанная Почетная грамота является знаком отличия в труде, поскольку присвоена за заслуги и достижения в труде. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
При этом, как следует из текста самой Почетной грамоты истца, награждение Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ начальника технического бюро цеха № производственного объединения «<данные изъяты>» Загайнова Николая Александровича произведено за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, что дает суду основания для отнесения ее к числу ведомственных знаков отличия в труде, и она должна рассматриваться в качестве приравненной к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда».
Из совместного письма Министерства труда РФ № 2026 - ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ № 4276/1 - 30 от 10 ноября 1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти. Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если Почетная грамота, врученная в 1987 году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, таковой она остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Как следует из архивной справки Государственного архива <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № и сведений из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ Загайнов Н.А. был награжден Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции на заседании бюро Центрального РК КПСС <адрес> (протокол № заседания от ДД.ММ.ГГГГ).
Данная почетная грамота имеет установленный образец, утвержденный ВЦСПС, издана в определенном количестве согласно постановлению ЦК КПССС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 года, расходы по изготовлению данной почетной грамоты отнесены за счет резервного фонда Совета Министров СССР, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец в установленном порядке был награжден ведомственным знаком отличия в труде, а именно - юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции.
Доказательств обратного, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ ответчик в суд не представил.
Гражданину, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается правоустанавливающий документ - удостоверение, подтверждающее имеющийся у гражданина статус. Гражданам, имеющим статус льготополучателя, предоставляются в заявительном порядке меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у истца имеются законные основания для присвоения звания «Ветеран труда», выдачи удостоверения ветерана и предоставления мер социальной поддержки.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, входили в предмет исследования суда первой инстанции и направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социального развития Новосибирского области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
