Дата принятия: 13 февраля 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела по подсудности
13 февраля 2013 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Г.А. Расколупова,
рассмотрев в порядке подготовки материалы об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального предприятия «Благоустройство» г.Барабинска,
УСТАНОВИЛ :
13.02.2013 в Барабинский районный суд Новосибирской области поступило дело об административном правонарушении, в материалах которого имеется протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального предприятия «Благоустройство» г.Барабинска составленный 11.02.2013 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол и административное дело подлежит передаче по подсудности в мировой суд Барабинского района Новосибирской области, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных … частью 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме этого, из ч.3 данной статьи следует, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Санкция ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает в качестве наказания за совершение данного правонарушения для юридических лиц наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Определение о возбуждении данного дела об административном правонарушении от 31.01.2013, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» содержит указание о том, что при возбуждении данного дела об административном правонарушении определено провести административное расследование.
Однако материалы данного дела об административном правонарушении не содержат данных, указывающих на фактическое проведение административного расследования в отношении Муниципального предприятия «Благоустройство» г.Барабинска(проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат).
Кроме того, в соответствии с положениями ч..1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о противодействии коррупции, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях является административным правонарушением в области порядка управления.
Данная категория административных правонарушений, имеющих объект посягательства – порядок управления, - не поименована в списке административных правонарушений в областях, по которым в соответствии с приведенной частью 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон предусматривает возможность проведения административного расследования.
Следовательно, дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неподсудно судье районного суда исходя из условий, содержащихся в ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а подсудно мировому судье Барабинского района Новосибирской области.
Согласноп.1,ст. 29.1, п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п.п.а п.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая при этом следующее:
а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
На основании изложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении, в материалах которого содержится протокол об административном правонарушении, в отношении муниципального предприятия «Благоустройство» г.Барабинска по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы, подлежат передаче на рассмотрение по подсудности в Мировой суд Барабинского района Новосибирской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать дело об административном правонарушении, в материалах которого имеется протокол об административном правонарушении, в отношении Муниципального предприятия «Благоустройство» г.Барабинска по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы, по подсудности в Мировой суд Барабинского района Новосибирской области.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего определения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Судья Барабинского районного
Суда Новосибирской области Г.А. Расколупова
