Дата принятия: 13 февраля 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Бакчар Томской области 13 февраля 2013 г.
Судья Бакчарского районного суда Томской области Шатохин В.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении
№ 5-3/2013 по части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Аширбаева С.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Бакчарский районный суд Томской области поступили на рассмотрение материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Аширбаева С.А.
Дело об административном правонарушении возбуждено главным специалистом-экспертом на правах руководителя структурного подразделения территориального пункта УФМС России по Томской области в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что дело не может быть рассмотрено по существу в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлением других материалов дела, что не может быть восполнено при рассмотрении дела. При этом судья исходит из следующего.
Согласно протоколу об административном правонарушении Аширбаев С.А. привлекается к административной ответственности за то, что он, являясь гражданином <данные изъяты>, не имея разрешения на временное проживание на территории РФ, а также разрешения на занятие трудовой деятельностью в РФ и патента, осуществлял трудовую деятельность, возил на автомобиле «КАМАЗ» газовый конденсат с месторождения <данные изъяты> от ООО <данные изъяты>
В своём объяснении от ДД.ММ.ГГГГ Аширбаев С.А. указал, что в Российскую Федерацию он прибыл ДД.ММ.ГГГГ чтобы заработать, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <адрес> где зарегистрировался у своего брата по адресу: <адрес>. В тот же день он устроился на работу ООО <данные изъяты> водителем, возил на КАМАЗе газовый конденсат с <данные изъяты>. Автомобиль «КАМАЗ», на котором он перевозил газовый конденсат, был арендован у К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ он получил в ООО <данные изъяты> путевой лист на вывоз газового конденсата, в ночь на ДД.ММ.ГГГГ, управляя автомобилем КАМАЗ, возле <адрес> попал в дорожно-транспортное происшествие, в настоящее время находится в хирургическом отделении <данные изъяты>
В материалах дела имеется путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО <данные изъяты> на имя Аширбаева С.А. на перевозку груза из месторождения <данные изъяты>, на основании которого Аширбаев С.А. осуществлял перевозку груза.
Статья 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Аширбаев С.А. осуществлял трудовую деятельность на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Факт перевозки Аширбаевым С.А. груза на автомобиле по путевому листу, выданному ООО <данные изъяты> сам по себе не означает, что между Аширбаевым С.А. и ООО <данные изъяты> существовали трудовые отношения либо заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). Как следует из объяснения Аширбаева С.А., автомобиль, на котором он осуществлял перевозку груза, был ему предоставлен не ООО <данные изъяты> а взят им в аренду у К.А.А. В объяснении Аширбаева С.А. его место работы указано ООО <данные изъяты> а путевой лист на перевозку груза выдан другой организацией – ООО <данные изъяты>
В нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения (место осуществления Аршибаевым С.А. трудовой деятельности), а также сведения о том, владеет ли Аршибаев С.А. русским языком в достаточной степени, позволяющей без участия переводчика понимать смысл составляемых юридических документов. Указание в протоколе об административном правонарушении на место совершения правонарушения необходимо для определения территориальной подведомственности дела об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что местом осуществления трудовой деятельности Аршибаева С.А. (при наличии подтверждения факта осуществления трудовой деятельности) находится либо в <адрес>, либо в месторождении <данные изъяты> которое находится на территории <адрес>.
Указанные выше недостатки протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при неправильном составлении протокола и оформлении других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и материалы дела об административном правонарушении № 5-3/2013 в отношении гражданина <данные изъяты> Аширбаева С.А. возвратить в территориальный пункт УФМС России по Томской области в <данные изъяты> для устранения допущенных нарушений и неполноты представленных материалов.
Судья Шатохин В.В.
