Дата принятия: 13 августа 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 августа 2014 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Малкиной Л.И.
с участием адвоката Карповой Е.И.
при секретаре Кунчининой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3429 по иску ФИО3 к Администрации г.о. Сызрань, жилищному отделу Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань о признании права на предоставление жилого помещения вне очереди, суд
У с т а н о в и л:
ФИО3 обратилась в суд с иском о признании за ней права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди и обязании Администрацию г.о. Сызрань включить ее в отдельный список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, ссылаясь на то, что Постановлением главы Администрации г.о. Сызрань Самарской области от **.**.**** г.. №00 ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на основании ч.3,ч.4 Закона Самарской области от 28.12.2012г. №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением на дату обращения с заявлением о включении в список 23-летнего возраста.
С **.**.**** г. она состоит в отделе опеки и попечительства Администрации МО «ул. ХХХ» ул. ХХХ на первичном учете как ребенок, оставшийся без попечения родителей в связи с тем, что отец ФИО1 и мать ФИО2 лишены родительских прав решением Радищевского районного суда ул. ХХХ от **.**.**** г.. В периоде **.**.**** г.. по **.**.**** г.. она воспитывалась в ОГКОУ Павловский детский дом «Исток» и находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой образовательного учреждения.
С 1998г. по 2001 г. обучалась в технологическом техникуме ул. ХХХ, проживала в общежитии.
После окончания техникума в 2001г. переехала в г. Сызрань и трудоустроилась продавцом в магазин «***» по ул. ХХХ, проживала по договору найма в жилом доме по адресу ул. ХХХ до 2010г. Договор найма прекращен в связи с продажей жилого дома собственником.
С 2010г. по настоящее время работает в г.Сызрани, зарегистрирована и проживает по договору найма в жилом доме по адресу г. Сызрань ул. ХХХ. Жильем никогда обеспечена не была.
В 2001г. в возрасте 19 лет она обращалась в отдел опеки и попечительства при Администрации г. о. Сызрань по месту жительства с заявлением о включении в список для предоставления жилья на льготных основаниях. Ей отказали и пояснили, что по имеющимся сведениям ЕГРП она обеспечена жильем, потому, что ей по праву собственности принадлежит 39/200 доли в квартире общей пл. 80,21 кв.м. по адресу ул. ХХХ р.ул. ХХХ.
В указанном доме она никогда не проживала, зарегистрирована не была. Договор на передачу жилой площади в собственность граждан от **.**.**** г.. №00 не заключала. В момент заключения договора была несовершеннолетней. Кроме того, квартира не была пригодна для проживания уже к моменту заключения Договора, что стало известно при обследовании специалистами.
Актом проверки пригодности жилого помещения от **.**.**** г.. установлена непригодность квартиры для проживания. Заключением жилищной комиссии №00 от **.**.**** г. г., жилье признано непригодным для проживания в результате давнего разрушения от гнили.
**.**.**** г.. она вновь обратилась с заявлением в жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань через Управление по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении вне очереди, приложив акт и заключение о признании жилья непригодным, что подтверждается распиской, однако, ей было отказано.
В силу ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, полагая, что ее права нарушены обратилась в суд.
Определением Сызранского городского суда от **.**.**** г. исковые требования истицы оставлены без рассмотрения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от **.**.**** г. указанное определение отменено.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с непригодностью для проживания и обязании Администрацию г.о. Сызрань включить ее в отдельный список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, ссылаясь на то, что с **.**.**** г. она состоит в отделе опеки и попечительства Администрации МО «ул. ХХХ» ул. ХХХ на первичном учете как ребенок, оставшийся без попечения родителей в связи с тем, что отец ФИО1 и мать ФИО2 лишены родительских прав решением Радищевского районного суда ул. ХХХ от **.**.**** г.. В периоде **.**.**** г. по **.**.**** г.. она воспитывалась в ОГКОУ Павловский детский дом «***» и находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой образовательного учреждения.
С 1998г. по 2001 г. обучалась в технологическом техникуме ул. ХХХ, проживала в общежитии.
С 2001г. проживает и работает в г. Сызрани. Жильем никогда обеспечена не была.
Актом проверки пригодности жилого помещения от **.**.**** г.. установлена непригодность квартиры для проживания. Заключением жилищной комиссии №00 от **.**.**** г. г., жилье признано непригодным для проживания в результате давнего разрушения от гнили.
**.**.**** г.. она вновь обратилась с заявлением в жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань через Управление по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении вне очереди, приложив акт и заключение о признании жилья непригодным, что подтверждается распиской, однако, ей было отказано.
Однако Постановлением главы Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 ей отказано в постановке на льготную очередь.
В силу ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Не отрицала, что заявление и необходимые документы в жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань о постановке ее на льготную очередь в связи с непригодностью жилья для проживания не подавала.
В судебном заседании представитель жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрань в лице Добряковой Э. И. доверенность (л.д.22) иск не признала, возражала против исковых требований о предоставлении ФИО3 вне очереди по договору социального найма в связи с непригодностью жилого помещения для проживания и включении в отдельный список нуждающихся в предоставлении жилого помещения с **.**.**** г. г.
Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в связи с непригодностью для проживания жилого помещения ФИО3 не обращалась и документы, подтверждающие право состоять на учете не предоставляла.
В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО5 иск не признала, привела аналогичные представителю жилищного отдела доводы.
В судебном заседании представитель Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО6 (доверенность л.д.20) иск не признала, пояснила, что **.**.**** г.. ФИО3 обратилась в Управление по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань, предоставив документы, установленные законом.
Постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. ФИО3 отказано во включении в список в связи с достижением на дату обращения с заявлением о включении в список 23 -летнего возраста.
Проверив дело, выслушав истицу, представителей, суд полагает исковое заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Судом установлено, что с **.**.**** г. на срок до **.**.**** г. г., с **.**.**** г. на срок по **.**.**** г. истица временно зарегистрирована по адресу г. Сызрань ул. ХХХ, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д.10, 34).
Постановлением Администрации городского округа Сызрань от **.**.**** г. №00 ФИО3 на основании личного заявления принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при Администрации городского округа Сызрань с составом семьи 1 человек за №00 (л.д.61).
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Судом установлено, что собственниками ул. ХХХ р.п.ул. ХХХю 80.21 кв.м. состоящей из трех комнат являются ФИО3 и ФИО7 №00 от **.**.**** г. г., что подтверждается выпиской из Росреестра (л.д.49).
Установлено также, что заключением жилищной комиссии МО Радищевское городское поселение №00 от **.**.**** г. ул. ХХХ двухквартирном ул. ХХХ р.ул. ХХХ признана непригодной для проживания (л.д.12).
Изложенные в уточненном исковом заявлении доводы истицы о том, что **.**.**** г. она обратилась в жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях вне очереди в связи с непригодностью для проживания, принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу р.ул. ХХХ2 и предоставила необходимые документы, но Постановлением №00 от **.**.**** г. ей было отказано не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Судом с достоверностью установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что в установленном законом порядке по вопросу о включении в отдельный список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с непригодностью жилого помещения для проживания истица в жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань не обращалась, соответственно решение о предоставлении ей жилого помещения вне очереди по указанному основанию не принималось.
**.**.**** г.. ФИО3 действительно обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения вне очереди, но не в жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань и не с заявлением о предоставлении ей жилого помещения вне очереди в связи с непригодным для проживания жилого помещения, а в Управление по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань, предоставив документы, установленные законом.
Постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 ФИО3 действительно отказано, но не в принятии на учет в качестве нуждающихся в связи с непригодностью для проживания жилого помещения, а во включении в список в связи с достижением на дату обращения с заявлением о включении в список 23 -летнего возраста.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет.
Из приведенных выше норм следует, что законодателем предусмотрен для данной категории досудебный порядок урегулирования спора.
В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории досудебный порядок урегулирования спора.
Учитывая, что заявителем не соблюден досудебный порядок, суд полагает заявление ФИО3 оставить без рассмотрения.
При этом суд учитывает, что законные права и охраняемые законом интересы ФИО3 не нарушены. Указанное определение не препятствует истице доступ к осуществлению правосудия, поскольку не лишена права на обращение в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а при отказе в принятии на учет вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что ее права нарушены.
Разъяснить ФИО3 право на обращение в жилищный отдел Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма вне очереди, предоставить документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с непригодностью жилого помещения для проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд
О п р е д е л и л:
Исковые требования ФИО3 о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди и обязании Администрацию г.о. Сызрань включить ее в отдельный список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди с **.**.**** г. оставить без рассмотрения.
Разъяснить ФИО3 право на обращение в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма вне очереди, предоставить документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 15 дней.
Судья: Малкина Л.И.
