Определение от 12 сентября 2014 года

    Дело 2-571/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
об оставлении заявления без рассмотрения
 
    12 сентября 2014 года г. Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием помощника ....... межрайонного прокурора ....... области Митрофановой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ....... межрайонного прокурора ....... в интересах Петрова Максима Курбановича к Министерству социальной защиты населения ......., Администрации ....... района ....... области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ....... межрайонный прокурор ....... обратился в суд в интересах Петрова Максима Курбановича к Министерству социальной защиты населения ......., Администрации ....... района ....... области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В обоснование заявленного указано, что ....... межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в части соблюдения их жилищных прав.
 
    В результате проверки установлено, что Петров Максим Курбанович относится к категории лиц из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением ....... городского суда ....... области от ДД.ММ.ГГГГ его биологическая мать П.Г.Н.. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Петрова М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Петров М.К. по путёвке департамента образования ....... от ДД.ММ.ГГГГ направлялся в ....... общеобразовательную школу-интернат.
 
    В школе-интернате Петров М.К. находился на полном государственном обеспечении.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Петров М.К. в настоящее время жилья в собственности и по найму не имеет, зарегистрирован в муниципальном жилом помещении по адресу: ........ Ранее жилое помещение по указанному адресу было закреплено за Петровым М.К. в соответствии с постановлением Администрации ....... и ....... ....... от ДД.ММ.ГГГГ ...... «Об определении в детский дом несовершеннолетнего Петрова М.К. и закреплении жилой площади», которое в соответствии с протестом ....... межрайонного прокурора изменено в части закрепления жилого помещения за Петровым М.К. Закрепление жилого помещения по указанному адресу за Петровым М.К. отменено.
 
    В настоящее время, несмотря на то, что Петров М.К. зарегистрирован в муниципальном жилом помещении по адресу: ......., проживать в нём не может, так многоквартирный дом по указанному адресу не существует (снесён в связи с аварийным состоянием).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В соответствии со ст. 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом ....... области № 2-ЗО от 6 февраля 2013 года предусмотрен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где статья 3 Закона указывает на порядок формирования списка. В пункте 12 статьи 3 этого Закона указано, что территориальный орган в сфере опеки и попечительства для формирования списка представляет в уполномоченный орган исполнительной власти ....... области в сфере опеки и попечительства ежегодно, в срок до 10 декабря списки детей сирот, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма. Ежегодно в срок до 01 июля в отношении детей-сирот, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, право которых наступает в следующем году.
 
    Установлено, что в нарушение вышеуказанных требовании законодательства, Петров М.К. не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и не обеспечен жилым помещением. Учреждения, в которых он находился, не подали необходимые документы для включения Петрова М.К. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Петров М.К. должен быть включен Министерством социальной защиты населения ....... в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечен администрацией ....... района ....... области жилым помещением.
 
    В связи с изложенным просит суд обязать Министерство социальной защиты населения ....... включить Петрова Максима Курбановича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ......., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать обеспечить финансирование на приобретение благоустроенного
жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору
найма специализированных жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ
года для Петрова Максима Курбановича. Обязать Администрацию ....... района ....... области предоставить Петрову Максиму Курбановичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник ....... межрайонного прокурора ....... Митрофанова А.А. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства ....... области от 26 февраля 2013 г. N 62-пп, все документы, которые орган территориальной защиты населения может получить из других органов, он должен получить самостоятельно в порядке взаимодействия, что сделано не было и Петрову М.К. было незаконно отказано о включении его в список. В Постановлении Правительства ....... области от 26 февраля 2013 г. N 62-пп указан перечень документов, необходимых для включения в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но не указано кто должет предоставлять данные документы.
 
    Петров М.К., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, суду представил письменное заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик Администрация ....... района ....... области, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила. Суду представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражали.
 
    Ответчик Министерство социальной защиты населения ......., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело без участия их представителя. В представленном отзыве на исковое заявление просили оставить заявление без рассмотрения, так как факт наличия у истца статуса ребенка-сироты, и ребенка, оставшегося без попечения родителей ими не оспаривается. Однако до обращения в суд истец обязан был обратиться в территориальный орган социальной защиты с заявлением в соответствии с Постановлением Правительства ....... области от 26 февраля 2013 г. N 62-пп. Так как к заявлению, направленному истцом в территориальный отдел социальной защиты населения ....... района ....... области не приложены документы, предусмотренные п.п. «б» ч.1 Постановления, следует, что истец с заявлением не обращался. В данном случае невозможно установить факт наличия или отсутствие спора.
 
    Третьи лица, Территориальный отдел социальной защиты населения ....... района ....... области и Министерство финансов ......., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело без участия их представителей, о чем представили суду соответствующие заявления.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Петрова М.К., ответчиков Администрации ....... района ....... области и Министерства социальной защиты населения ......., третьих лиц Территориального отдела социальной защиты населения ....... района ....... области и Министерства финансов .......
 
    Суд, выслушав помощника ....... межрайонного прокурора ......., исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. ФЗ от 29.02.2012 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. ФЗ от 29.02.2012 года), установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. ФЗ от 09.02.2012 года), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст. 8. Закона ....... области от 09.12.2005 года № 150-ЗО (в ред. Закона ....... области от 06.02.2013 года № 3-ЗО) «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством ....... области органом исполнительной власти ....... в соответствии с законодательством.
 
    В соответствии с Федеральным законом - право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ....... могут наделяться государственными полномочиями ....... по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.
 
    Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством ....... области.
 
    В соответствии с постановлением Правительства ....... области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений Министерство социальной защиты населения ........
 
    Как следует из свидетельства о рождении Петрова Максима Курбановича (л.д.13) и копии актовой записи о его рождении от ДД.ММ.ГГГГ ...... (л.д.52) он родился ДД.ММ.ГГГГ в ....... и его матерью являлась П.Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения об отце указаны со слов матери.
 
    Согласно Постановлению Главы Администрации ....... и ....... района ....... области от ДД.ММ.ГГГГ № ......, администрация ходатайствовала о выделении места в государственном детском учреждении для несовершеннолетнего Петрова М.К. и за ним была закреплена доля жилой площади по адресу: ......., ......., ....... (л.д.46)
 
    Постановлением Администрации ....... ....... от ДД.ММ.ГГГГ № ...... на основании протеста ....... межрайонной прокуратуры в Постановление Главы Администрации ....... и ....... района ....... области от ДД.ММ.ГГГГ ...... были внесены изменения. Абзац второй Постановления о закреплении жилой площади за Петровым М.К. признан утратившим силу (л.д.47).
 
    Решением ....... городского суда от ДД.ММ.ГГГГ П.Г.Н. лишена родительских прав в отношении Петрова М.К. (л.д.14-15).
 
    Как следует из справки Государственной общеобразовательной школы-интернат среднего (полного) образования для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей Петров М.К. являлся воспитанником данной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
 
    Согласно диплому о начальном профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ года, Петров М.К. обучался в Государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №......» ....... и решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация электрогазосварщик третьего разряда с получением среднего (полного) общего образования.
 
    Согласно сведений военного билета ...... ...... на имя Петрова М.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную военную службу.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ...... заключенному между Администрацией городского поселения – ....... и П.Г.Н. последней и членам её семьи было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью ...... кв.м., в том числе жилой ..... кв.м. по адресу: ....... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются П.К.К. – дочь и Петров Максим Курбанович – сын. (л.д.33-35).
 
    Данное жилое помещение передано П.Г.Н. согласно Акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.36).
 
    Как следует из справки ООО «Дирекция Единого Заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ в ....... ....... ....... зарегистрированы П.К.К.. и П.Г.Н. (л.д.40).
 
    Согласно сведениям УФМС России по ......., отделения в ....... районе, Петров М.К. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: ......., ....... (л.д.53). Данный факт подтвержден и справкой ООО «ДЕЗ» от ДД.ММ.ГГГГ года, где указано, что Петров М.К. зарегистрирован по указанному адресу один.
 
    Из договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что квартира общей площадью .... кв.м., по адресу: ........ в порядке приватизации передана в собственность П.К.К.. Указанная приватизация П.К.К. произведена на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) и согласий П.Г.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42) и Петрова Максима Курбановича от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного командованием в/ч ...... (л.д.43)
 
    Как следует из изложенного, Петров М.К. в ....... ....... ....... на момент её приватизации зарегистрирован не был, в нее не вселялся и в ней не проживал, в этот период проходил службу в Вооруженных силах.
 
    Согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ ...... между Администрацией ....... района и ООО «.......», а также Акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ года, многоквартирный жилой ....... – снесен (л.д.28-32)
 
    Как следует из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....... от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах на объекты недвижимости Петрова М.К. – отсутствуют (л.д.26).
 
    Согласно справки администрации ГБОУ СПО «....... ....... колледж им. .......» от ДД.ММ.ГГГГ Петров М.К. обучается в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года. Срок окончания обучения Петрова М.К. ДД.ММ.ГГГГ. Петров М.К. находится на полном государственном обеспечении.
 
    Из представленного ТОСЗН ....... района ....... области заявления Петрова М.К. видно, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в территориальный отдел соцзащиты с заявлением о включении его в реестр детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилья, указав, что жилое помещение по адресу: ......., ....... непригодно для проживания и снесено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом социальной защиты населения ....... района, как органом опеки и попечительства на территории ....... района Перову М.К. на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ (исх. 1243) из которого следует, что для вынесения заключения о включении или об откакзе во включении Петрова М.К. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, необходимо представить пакет документов в соответствии с постановлением Правительства ....... области от 26.02.2013 года № 62-пп.
 
    Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что иск предъявлен в суд ранее, чем получен истцом ответ на его заявление.
 
    Суд не соглашается с доводами прокурора в той части, что в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства ....... области от 26 февраля 2013 г. N 62-пп, все документы, которые орган территориальной защиты населения может получить из других органов, он должен получить самостоятельно в порядке взаимодействия.
 
    Так в приложении 2 к Постановлению Правительства ....... области от 26 февраля 2013 г. N 62-пп определен Перечень документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями Указано, что должны быть представлены
 
    1) паспорт лица, в отношении которого решается вопрос о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - ребенок-сирота);
 
    2) документ, удостоверяющий личность законного представителя несовершеннолетнего ребенка-сироты и его полномочия, либо документ, свидетельствующий об объявлении несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным (эмансипированным);
 
    3) документы, подтверждающие утрату ребенком-сиротой в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения:
 
    акт об оставлении ребенка;
 
    заявление родителей (родителя ребенка) о согласии на его усыновление;
 
    решение суда о лишении родителей (родителя) родительских прав либо ограничении родителей (родителя) в родительских правах в отношении ребенка-сироты;
 
    свидетельства (свидетельство) о смерти родителей (родителя);
 
    решение суда о признании родителей (родителя) безвестно отсутствующими (отсутствующим);
 
    решение суда о признании родителей (родителя) недееспособными (недееспособным);
 
    справка органа записи актов гражданского состояния, подтверждающая, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении ребенка по заявлению матери ребенка;
 
    4) акт органа опеки и попечительства об устройстве ребенка под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или под опеку (попечительство);
 
    5) документы с последнего места жительства ребенка-сироты: выписка из домовой (поквартирной) книги, финансово-лицевой счет (по последнему месту его регистрации и по всем адресам перерегистрации, начиная с адреса сохраненного за ним жилого помещения). Срок действия данных документов - 3 месяца с даты их выдачи;
 
    6) справка организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о том, что ребенок-сирота находится (находился) под надзором и заканчивает пребывание в указанной организации, а также о его пребывании в иных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полном государственном обеспечении с момента утраты родительского попечения (при наличии);
 
    7) акт обследования жилищно-бытовых условий в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота (при наличии);
 
    8) справка с места учебы, работы, службы ребенка-сироты в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или отбывания им наказания в исправительных учреждениях (при наличии). Данный документ принимается в течение 1 месяца с даты выдачи;
 
    9) справка организации, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения, о праве ребенка-сироты на льготы по предоставлению жилого помещения по состоянию здоровья (при наличии);
 
    10) вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, право пользования которым по договору социального найма имеют лица, лишенные родительских прав в отношении ребенка-сироты (при наличии);
 
    11) справка организации, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения, о том, что лицо, проживающее в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, страдает хроническим алкоголизмом, наркоманией или тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (при наличии);
 
    12) заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также о признании жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма или собственником которого является ребенок-сирота, непригодным для постоянного проживания (при наличии), в соответствии с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";
 
    13) выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с ребенком-сиротой совершеннолетних и несовершеннолетних лицах, в случае если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения;
 
    14) документы, подтверждающие состав семьи ребенка-сироты (свидетельство (свидетельства) о рождении детей, свидетельство о заключении брака, вступившее в законную силу решение суда об усыновлении (удочерении) им ребенка) (при наличии);
 
    15) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, невозможность проживания в котором подлежит установлению (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности и иные документы) (при наличии);
 
    16) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации. Документ действителен в течение 3 месяцев с момента выдачи.
 
    Все документы представляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копия документа после проверки его оригинала заверяется лицом, принимающим документы.
 
    Также указано, что документы, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются территориальным органом в сфере опеки и попечительства в рамках межведомственного взаимодействия, если такие документы не были представлены законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющихся в соответствии с законодательством полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет, и лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определено, что представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
 
    Согласно ч.6 ст. 7 указанного Закона следует, что если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа:
 
    1) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;
 
    2) документы воинского учета;
 
    3) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;
 
    4) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;
 
    5) документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление транспортным средством соответствующего вида;
 
    6) документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида;
 
    7) документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы;
 
    8) документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания;
 
    (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
 
    9) документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность;
 
    (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
 
    10) справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;
 
    (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
 
    11) документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;
 
    12) документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
 
    (п. 12 в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
 
    13) учредительные документы юридического лица;
 
    14) решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;
 
    15) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    16) документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
 
    17) удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки, а также документы, выданные федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и необходимые для осуществления пенсионного обеспечения лица в целях назначения и перерасчета размера пенсий;
 
    (в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
 
    18) документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия;
 
    19) первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, предоставленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
 
    Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что в перечне представляемых документов согласно приложению 2 к Постановлению Правительства ....... области от 26 февраля 2013 г. N 62-пп находятся документы которые должен был представить непосредственно Петров М.К., и согласно ч.7 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ТОСЗН ....... района ....... области получить указанные документы в порядке взаимодействия с другими организациями, оказывающими государственные и муниципальные услуги возможности не имел.
 
    В судебном заседании установлено, что Петров М.К. относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован по адресу: ......., в доме который снесен, в собственности жилья не имеет. Вместе с тем, в настоящее время обучается по очной форме обучения в ГБОУ СПО «....... колледж им. .......», где находится на полном государственном обеспечении. Срок окончания обучения Петрова М.К. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с абзацем 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Петровым М.К. не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок, им не было представлено в Территориальный отдел социальной защиты населения ....... района ....... области заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с требованиями, предусмотренными п./п. «б» п. 1 Постановления Правительства ....... области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», т.к. к заявлению не были приложены документы указанные данным постановлением.
 
    Руководствуясь ст. 203, 222, 223, 224-225 ГПК РФ,
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Заявление ....... межрайонного прокурора ....... в интересах Петрова Максима Курбановича к Министерству социальной защиты населения ......., Администрации ....... района ....... области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по делу № ...... оставить без рассмотрения.
 
    После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
 
    Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения с подачей жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области.
 
    Председательствующий В.К.Крылов