Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Дело №12-7\2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Бондари «12» сентября 2014 года
Судья Бондарского районного суда Тамбовской области Пичугин В.В., рассмотрев протест прокурора Бондарского района, Тамбовского области на определение государственного инспектора по использованию и охране земель Бондарского района, Тамбовской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бондарского района обратился с протестом на определение государственного инспектора по использованию и охране земель Бондарского района о возвращении прокурору района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг года.
В протесте указано, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что глава КФХ ФИО для ремонта и восстановления разрушенных построек и благоустройства территории (дорог) в июне - июле 2014 года вывозил песок из карьера, расположенного западнее 1 км с. Нижнее Нащекино, с левой стороны дороги перед въездом в с. Нижнее Нащекино, а также из оврага, который расположен около п. Озерный, на расстоянии 500 метров в направление п. Степной.
По результатам проведенной проверки выявлено, что глава КФХ ФИО использовал указанные выше земельные участки без правоустанавливающих документов для собственных нужд.
В свою очередь занятые земли главой КФХ ФИО для вывоза песка в установленном законодательстве порядке ни кому не принадлежат, т.е. распоряжаться ими имеет право лишь администрация Бондарского района.
Было установлено, что в действиях главы КФХ ФИО усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а именно использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
дд.мм.гггг прокурором района в отношении главы КФХ ФИО было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ, которое для рассмотрения по существу с материалами проверки было направлено в Бондарский отдел Управления Росреестра по Тамбовской области.
дд.мм.гггг в прокуратуру района поступило определение государственного инспектора по использованию и охране земель Бондарского и Пичаевского района Катарановой Е.А. от дд.мм.гггг года, которым возвращено постановление прокуратуры района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы КФХ ФИО по ст.7.1 КоАП РФ.
Прокурор считает, что указанное определение не отвечает требованиям статьи 29.12 КоАП РФ.
В нарушение данной статьи КоАП РФ дата составления определения указана неверно (указан 2012 год), место его составления отсутствует, не имеется содержание рассматриваемого инспектором постановления. Кроме того, определение не мотивировано, не содержит указание на выявленные недостатки постановления и других материалов, требующие устранения, чего в определении не имеется, поскольку данных оснований в представленном постановлении и материалах дела об административном правонарушении нет.
Обстоятельства, указанные в оспариваемом определении инспектора не предусмотрены ст.29.4 КоАП РФ в качестве оснований для возвращения постановления прокурору. Неполнота доказательств указанных в определении не препятствует вынесению решения, поскольку имеется возможность восполнить при рассмотрении дела по существу.
Прокурор Бондарского района просит отменить определение государственного инспектора по использованию и охране земель Бондарского и Пичаевского районов о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.08.2012 и возвратить дело на новое рассмотрение в Бондарский отдел Управления Росреестра по Тамбовской области.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, протест поддержал и пояснил, что определение главного государственного инспектора по использованию и охране земель Бондарского района Катарановой Е.А. не мотивировано и не отвечает требованиям закона. Кроме этого полномочия, которыми обладает государственный инспектор по использованию и охране земель Бондарского района достаточны для того, что бы восполнить по его мнению неполноту представленных материалов.
Государственный инспектор по использованию и охране земель Бондарского района, Тамбовской области Катаранова Е.А. суду пояснила, что доводы, указанные в определении от 25 августа 2014 года о возвращении протокола о возбуждении дела об административном правонарушении соответствуют требованиям закона. На основании представленных данных невозможно четко идентифицировать объекты административного правонарушения, так как не указаны кадастровые номера объектов их площадь.
Рассмотрев протест прокурора Бондарского района, материалы дела, доводы государственного инспектора по использованию и охране земель Бондарского района Тамбовской области, судья считает, что имеются основания его удовлетворения.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и других материалов дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в июне - июле 2014 года глава КФХ ФИО для ремонта и восстановления разрушенных построек и благоустройства территории (дорог) вывозил песок из карьера, расположенного западнее 1 км <адрес>, с левой стороны дороги перед въездом в <адрес>, а также из оврага, который расположен около <адрес>, на расстоянии 500 метров в направление <адрес>.
Глава КФХ ФИО в объяснениии указал, что используя земельные участки вывозил песок из карьера, расположенного западнее 1 км <адрес>, с левой стороны дороги перед въездом в <адрес>, а также из оврага, который расположен около <адрес>, на расстоянии 500 метров в направление <адрес>, без правоустанавливающих документов для собственных нужд.
Прокурор полагая, что в действиях главы КФХ ФИО усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а именно использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Постановление о возбуждении административного дела по ст. 7.1 КОАП РФ в отношении главы КФХ ФИО было возбуждено дд.мм.гггг и с материалами проверки было направлено в Бондарский отдел Управления Росреестра по Тамбовской области.
дд.мм.гггг в прокуратуру района поступило определение государственного инспектора по использованию и охране земель Бондарского и Пичаевского района Катарановой Е.А. от 25.08.2012 года, которым возвращено постановление прокуратуры района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы КФХ ФИО по ст.7.1 КоАП РФ.
Основанием для возвращения вышеуказанного постановления явилась неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что глава КФХ ФИО для ремонта и восстановления построек и благоустройства территории в июне - июле 2014 года вывозил песок из карьера, расположенного западнее 1 км <адрес>, с левой стороны дороги перед въездом в <адрес>, а также из оврага, который расположен около <адрес>, на расстоянии 500 метров в направление <адрес>.
В объяснении главы КФХ ФИО от дд.мм.гггг указано, что для ремонта и восстановления построек и благоустройства территории в июне - июле 2014 года он вывозил песок из карьера, расположенного западнее 1 км <адрес>, с левой стороны дороги перед въездом в <адрес>, а также из оврага, который расположен около <адрес>, на расстоянии 500 метров в направление <адрес>.
В акте от дд.мм.гггг о проверки требований земельного законодательства в части самовольного занятия земельных участков говорится, что глава КФХ ФИО занял и использовал земельные участки по адресу: кадастровый квартал № в южной части, в 100 метрах за лесополосой от первого перекрестка на расстоянии 2 км. от <адрес> на автодороге Бондари-Нижнее Нащекино, кадастровый квартал № в южной части, слева в 50 метрах от моста, который расположен в 100 метрах на север от <адрес>.
Судья считает, что в данном случае имеет место указания объекты, где были выявлены нарушения земельного законодательства. Объяснения ФИО и акт от дд.мм.гггг в части указания места объектов, где было выявлено правонарушение, не противоречат друг другу.
Поэтому неполнота доказательств, по мнению, главного государственного инспектора по использованию и охране земель Бондарского и Пичаевского районов Тамбовской области указанная в определении не препятствует вынесению решения, поскольку имеется возможность восполнить при рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.10 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протест прокурора Бондарского района, Тамбовской области удовлетворить.
Отменить определение главного государственного инспектора по использованию и охране земель Бондарского и Пичаевского районов Тамбовской области о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.08.2012 года.
Возвратить дело о совершении главы КФХ ФИО административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КОАП РФ на новое рассмотрение в Бондарский отдел Управления Росреестра по Тамбовской области.
Определение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения.
Судья: В.В. Пичугин
