Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Материал № 13-18/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
п. Молоково 12 сентября 2014 года
Молоковский районный суд Тверской области в составе
председательствующего федерального судьи Глебова С.А.,
при секретаре Марченко М.И.,
с участием помощника прокурора района Дынина Е.Я.
ответчика– представителя администрации муниципального образования
«Молоковское сельское поселение» Малинина Г.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главы администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района о предоставлении отсрочки исполнения решения Молоковского районного суда Тверской области от 16.12.2013 по делу № 2-225/2013,
УСТАНОВИЛ:
Решением Молоковского районного суда Тверской области от 16.12.2013 по делу № 2-225/2013 удовлетворен иск прокурора Молоковского района и на администрацию муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по водоснабжению населения, а именно: организовать в соответствии с требованиями санитарных правил зону санитарной охраны первого пояса источника водоснабжения- водокачки, расположенной в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Молоковское сельское поселение» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя невозможностью в настоящее время исполнить решение суда в связи с тем, что полномочия по формированию и исполнению бюджета Молоковкого сельского поселения, в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляются администрацией Молоковского района и обратившись к главе администрации района с просьбой выделения денежных средств, получили отказ.
В судебном заседании представитель должника - администрации Молоковского сельского поселения Молоковского района Тверской области Малинин Г.Н. заявленные требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в заявлении, а также пояснил, что действительно, хотя функции по формированию и исполнению бюджета переданы в Молоковкий район, но утверждает бюджет Совет депутатов поселения. Бюджет утверждался после решения суда, но ничего сделать было не возможно, так как бюджет для поселения формирует район, а он не согласился предусмотреть в бюджете поселения средства на исполнение решения суда.
Помощник прокурора Молоковского района Дынин Е.Я. полагал ходатайство об отсрочке исполнения решения суда не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Заслушав представителя должника, мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно ч.1,2 ст.6 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.
С учетом предусмотренного п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда РФ в п.12 постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, в данном случае неопределенного круга лиц, в интересах которого к ответчикам были предъявлены исковые требования.
Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ст.15,17,19,55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Ответственность принять меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по водоснабжению населения, а именно: организовать в соответствии с требованиями санитарных правил зону санитарной охраны первого пояса источника водоснабжения- водокачки, расположенной в <адрес>, возложена на администрацию Молоковского сельского поселения, и за истекшее с момента вступления решения в законную силу, время (с ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком, и лишь ДД.ММ.ГГГГ. направлена заявка в администрацию Молоковского района о выделении необходимых денежных средств. Никаких конкретных действий по исполнению решения суда ответчиком сделано не было.
В соответствии со ст.12,132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, наделены рядом полномочий, в том числе полномочиями формировать, утверждать и исполнять бюджет поселения и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета. Указанные полномочия закреплены п.п.1 п.1 ст. 14, п.п.1 п.1 ст.15 Федерального Закона № 131-ФЗ, а также ст.9 Бюджетного кодекса РФ.
Доводы представителя администрации Молоковского сельского поселения о том, что функции по формированию своего бюджета Молоковским сельским поселением переданы администрации Молоковского района, а обратившись к главе района с просьбой выделения необходимых средств, получили отказ, в связи с чем, не имеют возможности исполнить решение суда, суд не может принять во внимание, так как отсутствие финансовых средств для исполнения решения суда, не является достаточным основанием для предоставления отсрочки, поскольку решение суда, в соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, обязательно для всех граждан и подлежит исполнению.
Формирование и исполнение бюджета поселения является компетенцией его органов местного самоуправления, которые должны предусматривать в местном бюджете необходимые денежные средства для реализации своих полномочий, в том числе и для исполнения, вступившего в законную силу решения. Несмотря на переданные в район полномочия по формирования бюджета сельского поселения, полномочие по утверждению бюджета, муниципальное образование «Молоковское сельское поселение» исполняет самостоятельно. Кроме того бюджет поселения на 2014 год был утвержден Советом депутатов Молоковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения решения суда.
Других доказательств, невозможности исполнить решение суда в установленный срок, суду, в порядке ст.56 ГПК РФ, должниками не представлено.
Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, конкретные обстоятельства дела и интересы сторон, суд приходит к выводу об отсутствии непреодолимых обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда от 16.12.2013, и обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии реальной возможности должников исполнить данный судебный акт.
Принимая во внимание вышеуказанное и учитывая, что отсутствие требуемого ограждения источника водоснабжения создает возможность свободного доступа к нему посторонних лиц, способствует совершению общественно-опасных деяний, в том числе террористических актов, и может явиться причиной возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и непосредственно повлиять на жизнь и здоровье граждан, суд не находит оснований для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.203,204 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковкого района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Молоковского районного суда Тверской области от 16.12.2013 по делу № 2-225/2013, отказать.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Федеральный судья С.А. Глебов
