Дата принятия: 12 мая 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Зеленокумск 12 мая 2014 года
Судья Советского районного суда Ставропольского края Швец Л.Н., изучив заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Правокумского сельсовета Советского района Ставропольского края и возложении обязанности по его устранению,
у с т а н о в и л:
Решением Советского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Правокумского сельсовета Советского района Ставропольского края, выразившегося в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как безхозяйного недвижимого имущества (гидротехнического сооружения) насыпной земляной дамбы, длина дамбы 60 м, ширина дамбы 4 м, высота -2,0 м, географические координаты: 44° 24 "17 "с.ш., 44°" 06" 32" в.д.
На администрацию Правокумского сельсовета Советского района Ставропольского края возложена обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как безхозяйного, недвижимого имущества (гидротехнического сооружения) - насыпной земляной дамбы, длина дамбы 60 м, ширина дамбы 4 м, высота -2,0 м, географические координаты: 44° 24 "17 "с.ш., 44°" 06" 32" в.д.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Советский районный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Правокумского сельсовета Советского района Ставропольского края, выразившиеся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как безхозного имущества гидротехнического сооружения - насыпной земляной дамбы, образующего водохранилище, длина дамбы 60 м, ширина дамбы 4 м, высота -2,0 м, расположенной в границах муниципального образования Правокумского сельсовета Советского района (географические координаты дамбы: географические координаты: 44° 24 "17 "с.ш., 44°" 06" 32" в.д., в порядке, установленном Положением о принятии на учет безхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №580.
О возложении обязанности на этот же орган местного самоуправления обязанности в срок не позднее шести месяцев после вступления решения в законную силу подготовить в полном объеме документацию необходимую для обращения с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о принятии на учет как безхозяйного этого объекта недвижимости, в том числе: кадастровый паспорт объекта недвижимости; документ, выданный органами учета государственного и муниципального имущества о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, имущества субъекта РФ, муниципального имущества; документ, выданный органом (организацией), осуществлявшим регистрацию прав до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», подтверждающий отсутствие регистрации прав на данный объект недвижимости; схему размещения гидротехнического сооружения, расположенного на водном объекте, и пояснительную записку к ней.
О возложении на этот же орган местного самоуправления обязанности в срок не позднее шести месяцев после вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как безхозяйное недвижимое имущество гидротехническое сооружение - насыпную земляную дамбу, образующего водохранилище, с соответствующими географическими координатами и местоположением.
Изучив данное заявление, прихожу к выводу, что в его принятии следует отказать.
При этом исхожу из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 135 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Аналогичная процессуальная норма содержится в статье 250, 23 Главы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, где содержатся Общие положения Производства по делам, возникающим из публичных отношений (подраздел 3 Кодекса). В ней сказано, что после вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.
Статья 258, 25 Главы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регламентирует постановление решения суда и его реализация по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В ней указано, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1).
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу (ч. 2).
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса (ч. 3).
Согласно статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).
Правовые нормы, регулирующие порядок регистрации и постановки на учет недвижимого имущества, в том числе, как безхозяйного, позволяют считать, что вновь поданное заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора содержит такие же требования и те же основания, что и первоначальное заявление, по которому имеется вступившее в законную силу решении суда от 21.02.2013 года.
Так из части 2 статья 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.03.2014)"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. …
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года №580 ( в редакции от 12.11.2004 года) утверждено Положение о принятии на учет безхозяйных недвижимых вещей. В статье 5 приведенного Положения установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 N 627)
Все прилагаемые к заявлению документы, за исключением случаев, установленных в настоящем Положении, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником и после принятия на учет (отказа в принятии на учет, прекращения принятия на учет) должен быть возвращен органу местного самоуправления, второй - помещен в дело правоустанавливающих документов….
Таким образом, суд обязывая своим решением от ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования Правокумского сельсовета Советского района Ставропольского края обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как безхозного имущества гидротехнического сооружения - насыпной земляной дамбы, образующего водохранилище № преследовал цель принятия его на учет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года №580 ( в редакции от 12.11.2004 года) и утвержденного им Положения о принятии на учет безхозяйных недвижимых вещей. Суд руководствовался этими правовыми актами при постановлении решения. Иное толкование судебного решения являлось бы половинчатым, по существу, не устраняющим незаконное бездействие администрации муниципального образования Правокумского сельского Совета, как таковое, не влекущим правовых последствий для неопределенного круга лиц, в защиту которых выступал Заявитель.
Таким образом, заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ содержит спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, что и спор по вступившему ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решению суда.
Из сути предъявленного заявления следует, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено до настоящего времени. В случае, если причиной неисполнения решения суда является неясность решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено (ч. 1 ст. 202 ГПК РФ).
Анализ приведенных правовых норм дает основание для отказа в принятии заявления Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 135, 224 ГПК РФ, судья
О п р е д е л и л:
В принятии заявления Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Правокумского сельсовета Советского района Ставропольского края и возложении обязанности по его устранению, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья: Л.Н. Швец
КОПИЯ:
