Дата принятия: 12 мая 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 мая 2014 г. г. Нягань
Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Вараксин П.В.,
С участием защитника ООО «С.» Магомедова Р.А., действующего на основании доверенности от дата№
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «С.», юридический и фактический адреса: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении от дата. №, вынесенного инспектором отдела ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Нягани, при проведении оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» на объекте незавершенного строительства по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения выразившийся в том, что юридическим лицом ООО «С.» с дата. по дата. привлечен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданин республики Кыргызстан К. без разрешения на работу, что является несоблюдением требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. В связи с чем, выявлен факт нарушения ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания защитник юридического лица суду пояснил, что материалами административного дела не установлен факт административного правонарушения ООО «С.» предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, так как сам иностранный гражданин К. был привлечен к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без патента по адресу: <адрес> тогда как из рассматриваемого протокола об административном правонарушении в отношении ООО «С.» правонарушение было выявлено по адресу: <адрес> т.е. фактически указано иное место совершения административного правонарушения.
Кроме того, доказательства имеющиеся административном деле собраны за пределами срока административного расследования, так как само административное дело и расследование по нему было возбуждено дата., дата. административное расследование безосновательно продлено на месяц и по истечении месяца процессуальное решение по делу не было принято. Рассматриваемый в судебном заседании протокол составлен дата
В период выявления административного правонарушения в отношении иностранного гражданина К.., ООО «С.» фактически свою деятельность не осуществлял.
Выслушав защитника ООО «С.» Магомедова Р.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Однако в ходе производства по настоящему делу указанные требования закона не выполнены.
дата инспектором отдела УФМС России в г. Нягани было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица, привлекшего к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина К. по адресу: <адрес> не имеющего разрешения на работу.
дата. на основании определения начальника ОУФМС России в г. Нягани административное расследование было продлено на один месяц в связи с не установлением лица, совершившего административное правонарушение.
дата. был составлен рассматриваемый протокол об административном правонарушении в отношении ООО «С.».
Как следует из надзорного производства №., представленного Прокурором города Нягани по запросу суда, прокуратурой города проведена проверка по жалобе Пронина А.С. на действия должностных лиц ОУФМС России в г. Нягани, по результатам которой было установлено, что продление срока административного расследования было не обосновано, по истечении продленного срока процессуальное решение по делу не было принято должностными лицами, в связи с чем, в адрес руководителя службы было вынесено представление, на которое был получен ответ о принимаемых мерах.
Учитывая изложенное, считаю, что по истечении предусмотренного ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срока административного расследования, таковой решением соответствующего должностного лица надлежащим образом продлен не был, после истечения продленного срока, своевременно протокол об административном правонарушении не составлен, доказательства по административному делу собирались за пределами срока административного расследования, в связи с чем, не могут быть использованы в ходе производства по настоящему делу.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Учитывая, что вопрос о нарушении процессуальных сроков административного расследования был установлен судом после назначения судебного заседания по настоящему делу, так как материал прокурорской проверки был запрошен по ходатайству защитника ООО «С.», а должностным лицом ОУФМС России в г. Нягани соответствующие сведения представлены суду не были, полагаю возможным на стадии рассмотрения административного протокола вернуть его руководителю ОУФМС России в г. Нягани Гентмец Т.А., руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в связи с тем, что срок привлечения юридического лица к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.4, ст.ст. 29.9 КоАП РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «С.», составленный инспектором отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г. Нягани от дата № Боровковым А.В. и другие материалы дела начальнику ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Нягани.
Судья П.В. Вараксин
