Дата принятия: 12 марта 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Оренбург
« 12 » марта 2014г.
Судья Промышленного районного суда г.Оренбурга В.В.Воронин, рассмотрев поступивший из УФМС РФ по Оренбургской области административный протокол за №№ от 06.03.2014г.
УСТАНОВИЛ:
12.03.2014г. в Промышленный районный суд г.Оренбурга из УФМС РФ по Оренбургской области поступил административный протокол за №№ от 06.03.2014г., составленный заочно на директора ООО «<данные изъяты>» ФИО5 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, из содержания которого можно догадаться о том, что фактически ему вменяется: «не уведомление территориального органа УФМС РФ по Оренбургской области о расторжении им трудового договора с иностранным гражданином ФИО6 в течение 3 рабочих дней, с даты его расторжения, т.е. с 20.12.2013г.»
Однако, описательно-мотивировочная часть указанного протокола не отвечает требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, предъявляемых к составлению административного протокола, поскольку не содержит надлежащего описания сущности выявленного административного правонарушения, в том числе надлежащей формы вины, с какой действовало виновное лицо, его мотива, цели и последствий, то есть имеет место ненадлежащее описание сущности противоправного деяния, которое ему вменяется, то есть в протоколе имеет место не описание административного правонарушения, а имеется лишь описание результата проверки.
Кроме того, административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия или бездействия правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, то правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Однако в указанном протоколе не указан конкретный период, в который директор ООО «<данные изъяты>» ФИО5 не уведомил УФМС РФ по Оренбургской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО6При этом, в указанном протоколе имеют место противоречивые выводы относительно формы его вины, ибо сначала указано, что он не уведомил УФМС РФ по Оренбургской области по неосторожности, т.е. в форме бездействия, но затем указано, что он не уведомил умышленно, т.е. в форме противоправного виновного действия.
В то же время, основанием для этой проверки, имевшей место в период с 22.02.2014г. по 28.02.2014г. и выявившей указанное правонарушение, стало уведомление за №№ от 24.12.2013г. самого директора ООО «<данные изъяты>» ФИО5., в котором он просил снять с учёта всех уволенных им иностранных граждан, данные на которых были утрачены, но этому обстоятельству не было дано соответствующей правовой оценки, несмотря на то, что данное уведомление, хотя и не надлежащей формы, имело место в течение 3 рабочих дней, ибо 21 и 22 декабря 2013г. являлись выходными днями.
Принимая во внимание, что в случае неправильного составления административного протокола, суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, обязан разрешить вопрос о возвращении данного материала в соответствующий орган (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.1-29.4 КоАП РФ,-
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить без рассмотрения в УФМС РФ по Оренбургской области для устранения указанных нарушений материал и протокол об административном правонарушении за №№ от 06.03.2014г., составленный на директора ООО «<данные изъяты>» ФИО5 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток с момента его вынесения.
Судья ______ В.В.Воронин
Вступило в законную силу 16.05.2014г.
