Дата принятия: 12 марта 2014г.
Дело № 5-5
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 марта 2014 года г.Новосокольники
Судья Новосокольнического районного суда Псковской области
Клюкин С.Н.,
изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол № 38 от 12 марта 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, в отношении Мастио Инны и приложенные материалы,
у с т а н о в и л :
12 марта 2014 года в Новосокольнический районный суд Псковской области из Отделения УФМС России по Псковской области в Новосокольническом районе поступил протокол № 38 от 12 марта 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, в отношении гражданки Латвии Мастио Инны.
В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено следующее:
В соответствии с ч.2 ст.28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2. КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Из представленного протокола № 38 об административном правонарушении от 12 марта 2014 года следует, что требования, указанные в ч.2 ст.28.2. КоАП РФ, выполнены не в полном объёме.
Так, в протоколе отсутствует описание события административного правонарушения, а именно: не указано, где и на каких правовых основаниях Мастио И. пересекла государственную границу Российской Федерации, где и когда она встала на миграционный учёт, с какого времени она нарушает режим пребывания на территории РФ.
В соответствии с ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, административная ответственность по данной норме закона наступает в случае нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Поскольку диспозиция указанной нормы КоАП РФ является бланкетной, протокол об административном правонарушении должен содержать сведения о норме закона и (или) нормативного акта, регулирующего данные правоотношения.
В направленном в суд протоколе об административном правонарушении данное требование не выполнено. Согласно описательной части протокола, совершённое Мастио И. правонарушение заключается в том, что она уклонилась от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, чем нарушила п.1 п.2 ст.5 (без указания части статьи) Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В то же время, указанная в протоколе об административном правонарушении норма закона не подлежит применению, поскольку из неё невозможно сделать однозначный вывод о том, о какой именно части ст.5 вышеуказанного закона идёт речь.
При этом суд обращает внимание на то, что согласно имеющейся в представленных материалах справке, 17 января 2014 года от Мастио И. принято к рассмотрению заявление о выдаче разрешения на временное проживание, что в соответствии с положениями ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» освобождает иностранного гражданина от обязанности выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что имеет место неправильное составление протокола об административном правонарушении.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в Отделение УФМС России по Псковской области в Новосокольническом районе.
Согласно ч.3 ст.28.8. КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трёх суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесёнными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ,
о п р е д е л и л :
Возвратить протокол № 38 от 12 марта 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, в отношении Мастио Инны и приложенные материалы в Отделение УФМС России по Псковской области в Новосокольническом районе.
Судья С.Н. Клюкин
