Определение от 12 марта 2014 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
п.Залари 12 марта 2014 года
 
    Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бежецкой О.В., единолично
 
    с участием представителя истца ст. помощника прокурора <адрес> Кулакова А.В.,
 
    ответчика индивидуального предпринимателя главы крестьянско- фермерского хозяйства Гайдукова Б.Г., представителя ответчика Работько В.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    при секретаре судебного заседания Кизиной М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско фермерского хозяйства Гайдукову Б.Г. о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении его в Агентство лесного хозяйства <адрес> для проведения государственной экспертизы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обосновании заявленных требований истец указал, что <адрес> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства.
 
    Установлено, что между Агентством лесного хозяйства <адрес> и ИП - главой КФХ Гайдуковым Б.Г. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка площадью <данные изъяты>, расположенного на территории <адрес>, <адрес> лесничества. Лесной участок предоставлен в целях использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
 
    Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи лесного участка, являющегося неотъемлемым приложением к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. № договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов не позднее <данные изъяты> с момента заключения договора.
 
    Согласно информации Агентства лесного хозяйства <адрес> арендатор лесного участка КФХ Гайдуков Б.Г. до настоящего времени данную обязанность не исполнил, проект освоения лесов на разработал, на государственную экспертизу его не представил.
 
    Статьей 88 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного Кодекса.
 
    Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:1)    организация использования лесов;2)создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3)проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4)проведение мероприятий по охране, использованию объектов
животного мира, водных объектов (ст. 12 Лесного кодекса РФ).
 
    Состав проекта освоения лесов и порядка его разработки утверждены приказом Минсельхоза РФ от 08.02.2010 № 32, а с 01.08.2012 регулируются приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 г. № 69.
 
    Как указано в п. 3 данного Приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
 
    Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров и осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417).
 
    Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию (ст. 54 Лесного кодекса РФ).
 
    В соответствии со ст. 55 Лесного кодекса РФ арендаторы в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляют меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, на основании проекта освоения лесов.
 
    Кроме того, уход за лесами, на основании ст. 64 Лесного кодекса РФ производится арендатором лесного участка на основании проекта освоения лесов. Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (ч. 1 ст. 64 Лесного кодекса РФ).
 
    Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком (ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 51 Лесного кодекса РФ).
 
    Отсутствие проекта освоения лесов делает невозможным выполнять в необходимом объеме меры пожарной и санитарной безопасности в лесах, что может повлечь за собой угрозу возникновения чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной лесным пожаром на конкретном лесном участке в связи с наступлением пожароопасного периода 2014 года.
 
    Уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является Агентство лесного хозяйства <адрес>.
 
    Государственную экспертизу проектов освоения лесов в <адрес> проводит Агентство лесного хозяйства на основании ст. 83 Лесного кодекса РФ и Положения об Агентстве лесного хозяйства Иркутской области, утвержденного постановлением Администрации Иркутской области от 31.10.2007 № 237-па.
 
    Непредставление арендатором на государственную экспертизу проекта освоения лесов лесного участка нарушает принципы лесного законодательства, установленные ст. 1 Лесного кодекса РФ:
 
    -    сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
 
    -    использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
 
    -обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
 
    -    воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;
 
    -    обеспечение охраны и защиты лесов;
 
    -    использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
 
    Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права собственника лесов - Российской Федерации.
 
    Кроме того, несоблюдение принципов лесного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе, путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п. 1,2 ст. 46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    При этом, частью 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.
 
    Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.
 
    Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в соответствии с которой в случае нарушения прав и свобод граждан, защищаемых в порядке гражданского производства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
 
    Согласно ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Лесным кодексом РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд: обязать индивидуального предпринимателя - главу КФХ Гайдукова Б.Г. в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и представить его в Агентство лесного хозяйства <адрес> для проведения государственной экспертизы.
 
    Представитель третьего лица, Агентства лесного хозяйства <адрес>, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
 
    Судом, с согласия сторон, определено о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя Агентства лесного хозяйства <адрес> в порядке ст. 167 ч.5 ГПК РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Заларинский районный суд Иркутской области от <адрес> межрайонного прокурора А.М.Калинина поступило письменное заявление об отказе от исковых требований <адрес> межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско- фермерского хозяйства Гайдукову Б.Г. о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении его в Агентство лесного хозяйства <адрес> для проведения государственной экспертизы, в полном объеме в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований, а также прекращении производства по данному гражданскому делу в порядке ст.ст. 220, 221 ГПК РФ.
 
    Представитель истца, ст. помощник прокурора <адрес> Кулаков А.В., заявленное ходатайство <адрес> межрайонного прокурора об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что поскольку требования прокурора удовлетворены ответчиком в добровольном порядке, проект освоения лесов по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком разработан и предоставлен ДД.ММ.ГГГГ в Агентство лесного хозяйства <адрес> для проведения государственной экспертизы, что свидетельствует о том, что предмет спора в настоящее время отсутствует, и является основанием для прекращения производства по делу.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель глава крестьянско- фермерского хозяйства Гайдуков Б.Г. не возражал против принятия заявленного отказа от иска, суду пояснил, что таковой отказ не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку действительно им был разработан проект освоения лесов по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в Агентство лесного хозяйства <адрес> для проведения государственной экспертизы.
 
    Представитель ответчика Работько В.Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, не возражал против принятия заявленного отказа от иска, суду пояснил, что таковой отказ не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку действительно ИП Гайдуковым Б.Г. был разработан проект освоения лесов по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен в Агентство лесного хозяйства <адрес> для проведения государственной экспертизы.
 
        Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные документы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39,173 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, который должен быть принят судом, если не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Как установлено в судебном заседании, ответчиком Гайдуковым Б.Г. разработан проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ИП главе крестьянско -фермерского хозяйства Гайдукову Б.Г. по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в Агентство лесного хозяйства <адрес> для проведения государственной экспертизы, о чем имеется заявление ИП Гайдукова Б.Г. от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Учитывая вышеизложенное, отказ от исковых требований истца <адрес> межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско фермерского хозяйства Гайдукову Б.Г. о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении его в Агентство лесного хозяйства <адрес> для проведения государственной экспертизы, не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Указанное право реализовано истцом в порядке ст.ст.39, 165 и 173 ГПК РФ.
 
        Согласно ст.220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу разъяснены.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.220 –221 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    1. Принять отказ <адрес> межрайонного прокурора от иска по гражданскому делу № по иску <адрес> межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско фермерского хозяйства Гайдукову Б.Г. о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении его в Агентство лесного хозяйства <адрес> для проведения государственной экспертизы.
 
    2. Производство по гражданскому делу № по иску <адрес> межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско фермерского хозяйства Гайдукову Б.Г. о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении его в Агентство лесного хозяйства <адрес> для проведения государственной экспертизы, ПРЕКРАТИТЬ.
 
        Настоящее определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
 
    Судья О.В. Бежецкая