Определение от 12 февраля 2014 года

Дело № 2-32/14
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Мороковой О.В.
 
    при секретаре Лихачевой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
 
    12 февраля 2014 года гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Прилузского района РК к администрации муниципального образования сельского поселения «Слудка» об обязании установить указатели с наименованием улиц на коми и русском языках
 
установил:
 
    И.о. прокурора Прилузского района РК обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением к АМО СП «Слудка» об обязании установить указатели с наименованием улиц на коми и русском языках. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки по соблюдению законодательства о языках народов России, установлено, что в с. Слудка наименование улиц: Центральная, Новая, указано только на русском языке, что является нарушением конституционного права граждан, проживающих на территории района и говорящих на коми языке, на доступ к информации. Более того, ст. 23 Закона РК от 28.05.1992г. «О государственных языках РК» прямо предусмотрено, что в Республике Коми осуществляются меры по сохранению традиционных наименований географических объектов. Наименование населенных пунктов, улиц, площадей, дорожные указатели оформляются на коми и русском языках. Учитывая изложенное, и.о. прокурора обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В ходе судебного заседания от старшего помощника прокурора поступил отказ от заявленных требований в полном объеме в связи с их добровольным удовлетворением со стороны ответчика.
 
    Представитель ответчика в суде не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. До начала судебного заседания глава СП «Слудка» направила в суд заявление о рассмотрении дела без их участия. Также ответчиком предоставлены фотографии с указателями улиц Центральная и Новая на русском и коми языках, установленных в начале и конце улицы.
 
    Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления
 
    Эта же статья определяет благоустройство территории поселения (городского округа) как комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
 
    В силу пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения отнесена организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов).
 
    Аналогичная норма предусмотрена в п. 21 ч. 1 ст. 7 Устава СП «Слудка». При этом, по смыслу ст. 33 Устава СП «Слудка» именно администрация поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и Законами Республики Коми, иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом поселения, нормативными правовыми актами Совета поселения, главы поселения.
 
    Пунктом 3.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, установлено, что на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утверждаемым городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и прочее.
 
    Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011г. № 613 утверждены Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований. Методические рекомендации устанавливают общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды территорий муниципальных образований при разработке норм и правил благоустройства территорий городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов для применения при проектировании, контроле за осуществлением мероприятий по благоустройству территории, эксплуатации благоустроенных территорий.
 
    Указанные Методические рекомендации, являющиеся нормативным правовым актом органа исполнительной власти РФ, предусматривают не только элементы и объекты благоустройства, но и вопросы содержания объектов благоустройства.
 
    В целях улучшения благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов муниципального района "Прилузский", 05 мая 2010 года АМР «Прилузский» принято постановление № 535 "О мерах по улучшению благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов муниципального района "Прилузский", которым утверждены Типовые правила внешнего благоустройства и содержания территории населенных пунктов муниципального района "Прилузский".
 
    Разделом 10 Типовых правил предусмотрено, что знаками местной информации являются, в т.ч. аншлаги (указатели) с названиями улиц, переулков, площадей, набережных, водных коммуникаций, мостов, жилых комплексов и микрорайонов. Знаки местной информации предназначены для визуальной ориентации в населенных пунктах. Аншлаги с наименованием улицы, переулка, площади, набережной устанавливаются в начале и конце улицы. Аншлаги и указатели, как правило, устанавливаются на высоте 2,5 метра и удалении 0,5 метра от угла здания.
 
    Знаки местной информации должны быть унифицированы, образцы каждого знака, его форма, цветовое решение утверждаются отделом архитектуры и градостроительства (п. 10.8 Типовых правил).
 
    На основании п. 10.9 Правил, изготовление, установку и содержание знаков местной информации осуществляют органы жилищно-коммунального хозяйства за счет средств местного бюджета.
 
    Пунктом 2 вышеуказанного постановления АМР «Прилузский» главам сельских поселений рекомендовано провести мероприятия по наведению санитарного порядка и благоустройству населенных пунктов, а также территорий, прилегающих к муниципальным дорогам; а также разработать и утвердить Правила внешнего благоустройства и содержания территории муниципального образования сельского поселения на основании Типовых правил внешнего благоустройства и содержания территории населенных пунктов муниципального района "Прилузский"
 
    Из представленных суду Правил по обеспечению санитарного содержания, организации уборки и благоустройства территории МО СП «Слудка», утв. Решением СП «Слудка» от 15.05.2012г. № I2-55/1 также следует, что аншлаги (указатели) с названиями улиц, переулков и т.д. являются знаками местной администрации. Аншлаги с наименованием улицы, переулка, площади, набережной устанавливаются в начале и в конце улицы. Знаки местной информации должны быть унифицированы, образцы каждого знака, его форма, цветовое решение утверждаются отделом архитектуры и градостроительства. Изготовление, установку и содержание знаков местной информации осуществляют органы жилищно-коммунального хозяйства за счет средств местного бюджета, а номерных знаков домов, участков, указателей подъездов, номеров квартир, а также указателей границ частных владений – владельцы земельных участков, зданий, сооружений.
 
    В то же время, в силу ст. 68 Конституции Российской Федерации, государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
 
    Согласно Закона РФ от 25.10.1991г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», равноправие языков народов Российской Федерации - совокупность прав народов и личности на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения. Российская Федерация гарантирует всем ее народам независимо от их численности равные права на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения. Российская Федерация гарантирует каждому право на использование родного языка, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества независимо от его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания.
 
    При этом, республики вправе устанавливать в соответствии с Конституцией Российской Федерации свои государственные языки. Субъекты Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты о защите прав граждан на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (пункты 2, 3 ст. 3 Закона № 1807-1).
 
    В соответствии со ст. 67 Конституции Республики Коми, государственными языками Республики Коми являются коми и русский языки. В Республике Коми гарантируется народам, проживающим на территории республики, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
 
    Законом РК от 28.05.1992г. «О государственных языках Республики Коми» определено, что государственные коми и русский языки функционируют на территории Республики Коми на равных условиях.
 
    В Республике Коми осуществляются меры по сохранению традиционных наименований географических объектов. Наименование населенных пунктов, улиц, площадей, дорожные указатели оформляются на коми и русском языках. В случаях, когда объект имеет коми название, оно дается в существующей орфографии, затем его адаптированный к русскому языку вариант. Если объект имеет традиционно русское название, к нему дается адаптированный к нормам коми языка вариант. Если объект имеет и коми, и русское название - оба признаются официальными (ст. 23 Закона РК).
 
    Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что именно администрация СП «Слудка» обязана организовать установку указателей с наименованием улиц на коми и русском языках на территории поселения. При этом на каждой улице должно быть не менее двух указателей с наименованием улицы (в начале и в конце улицы), которые должны быть изготовлены и установлены за счет средств местного бюджета.
 
    В ходе судебного заседания от старшего помощника прокурора Прилузского района поступил отказ от заявленных требований к администрации СП «Слудка» поскольку требования и.о. прокурора выполнены ответчиком добровольно до начала рассмотрения дела.
 
    Последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, старшему помощнику прокурора разъяснены, а именно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что отказ старшего помощника прокурора Прилузского района от заявленных требований не противоречит закону, не затрагивает и не ущемляет права и интересы других лиц, заявленные требования удовлетворены ответчиком добровольно, суд считает возможным принять отказ от заявленных требований, и прекратить производство по настоящему делу.
 
    Руководствуясь ст.ст.173, 220-221 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    Принять отказ от заявленных и.о.прокурора Прилузского района РК требований к администрации муниципального образования сельского поселения «Слудка» об обязании установить указатели с наименованием улиц на коми и русском языках.
 
    Производство по настоящему делу - прекратить.
 
    На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.
 
    Председательствующий