Дата принятия: 12 февраля 2014г.
< >
Дело № 12-182/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 февраля 2014 года г.Череповец
Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области НЕПЫТАЕВ А.Ю., при подготовке к рассмотрению жалобы заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области Анисимовой И.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №18 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «ЖК «Металлург-6» по ст.19.4.1. ч.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области Анисимова просит обжалуемое постановление отменить, поскольку на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам ни руководителем ЗАО «ЖК «Металлург-6», ни уполномоченным им представителем не были представлены документы, перечисленные в п.11 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. общество воспрепятствовало законной деятельности должностного лица, органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой документарной проверки.
Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба должна быть оставлена без рассмотрения, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «ЖК «Металлург-6» должно быть прекращено за истечением сроков давности.
В соответствии со ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, в частности, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Одним из таких обстоятельств в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ЗАО «ЖК «Металлург-6» дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.4.5 ч.1 КОАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ, составляет три месяца.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 ч.1 КОАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.
Из системного толкования положений ст.4.5 ч.1 во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
На момент подачи жалобы на вынесенное мировым судьей постановление по делу срок давности привлечения ЗАО «ЖК «Металлург-6» к административной ответственности, установленный для данной категории дел, истек, поэтому производство по данному делу подлежит прекращению по данному основанию.
За пределами установленного ст.4.5 ч.1 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий ЗАО «ЖК «Металлург-6» на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения Общества к административной ответственности утрачена, поэтому жалоба государственной жилищной инспекции не может быть рассмотрена по существу.
Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.6), 30.4, 30.7 КоАП РФ, судья
о п р е д е л и л :
Жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области Анисимовой И.В. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №18 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «ЖК «Металлург-6» оставить без рассмотрения.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «ЖК «Металлург-6» по ст.19.4.1. ч.1 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Определение обжалованию не подлежит.
< >
< >
Судья: Непытаев А.Ю.
