Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Судья Чуканова Н.А.
Докладчик Быкова И.В. Дело №
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Быковой И.В.,
судей Лимановой Н.П., Разуваевой А.Л.,
при секретаре Кораблиной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Новосибирске 11 сентября 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Краснозерском районе Новосибирской области Бабушкиной С.Н. на решение Краснозерского районного суда Новосибирской области от 02 июня 2014 года, которым признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснозерском районе Новосибирской области от 24 марта 2014 года № об отказе Бабусенко Н. В. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Бабусенко Н. В. включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении Краснозерской средней общеобразовательной школе № 2.
Возложена обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснозерском районе Новосибирской области назначить Бабусенко Н.В. досрочно трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бабусенко Н.В. обратилась в суд с иском к Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснозерскому району Новосибирской области с требованием о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ по Краснозерскому району с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении трудовой пенсии по старости досрочно ей было отказано по тем основаниям, что в стаж, дающий право на назначение указанной пенсии не был включен периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 19 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении Краснозерской средней общеобразовательной школе № на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой в качестве учителя по тем основаниям, что не соблюдены условия, установленные подпунктом «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и факт осуществлении деятельности заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 должностного оклада и одновременно педагогической деятельности по должности учителя с установленной учебной нагрузкой в объеме 0,5 ставки заработной платы без занятия штатной должности не дает оснований рассматривать такую деятельность, как работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Полагает, что изложенные выводы нарушают ее право на досрочную пенсию в связи с 25-летним педагогическим стажем, и спорный период ее работы подлежит включению в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Потому что в период с 12.11.2002г. по 31.08.2004г. (01 год 09 месяцев 19 дней) она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении Краснозерской средней общеобразовательной школе № на 0,5 ставки и одновременно выполняла педагогическую деятельность в качестве учителя математики с установленной учебной нагрузкой (более 0,5 ставки) по учебным годам:
- с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. - 23 часа в неделю (1,28 ставки);
- с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. - 17 часов в неделю (0.94 ставки).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителем специальных дисциплин школ составляет 18 часов.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (Приложение к письму Министерства образования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 16.01.2001г. № 20-58-196/20- 5/7).
Расчет заработной платы ей за спорный период производился суммарно по основному месту работы с учетом выполнения нормы рабочего времени. В спорный период она выполняла работу непосредственно связанную с образовательным процессом в учреждении для детей при выполнении нормы рабочего времени: 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе и более 0,5 ставки педагогической работы в качестве учителя математики, что в суммарном исчислении составляет ставку и более. Следовательно, постоянно в течение полного рабочего дня была занята педагогической деятельностью.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Довод УПФ РФ в Краснозерском районе Новосибирской области о том, что выполняя работу в качестве учителя математики, она не занимала штатную должность, считает не должен препятствовать ей при реализации имеющегося у нее права на досрочную трудовую пенсию. Так как изменения в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, требовали от работодателя издать приказ о присвоении ей штатной должности. Однако данных действий со стороны работодателя не произведено, и она выполняла педагогическую деятельность в качестве учителя математики с установленной учебной нагрузкой без занятия штатной должности.
Просит признать Решение УПФ РФ в Краснозерском районе Новосибирской области от 02 апреля 2014 года № 2531 незаконным. Включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 19 дней) в специальный стаж работы, дающий право ей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в Краснозерском районе Новосибирской области назначить ей досрочно трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Краснозерском районе Новосибирской области Бабушкина С.Н., просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на пп. «б» п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указывает, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения.
Указывает, что работа Бабусенко Н.В. протекала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности учителя на 0,5 ставки, то есть не были соблюдены условия, установленные подпунктом «б» пункта 8 Правил.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено районным судом
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Краснозерской средней школе Краснозерского РайОНО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в школе №16 г.Томска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день предшествующий обращению с заявлением о назначении пенсии) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Краснозерской средней школы №
В спорный период времени - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 19 дней) истец работала на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с продолжительностью рабочего времени 20 часов в неделю и кроме этого осуществляла преподавательскую деятельность учителя математики с нагрузкой 23 часа в неделю в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 августа
2003 года и 17 часов в неделю в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 августа
2004 года. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей характер работы в учреждениях для детей от 28 марта 2014 года (л.д. 19), от 17 марта 2014 года (л.д. 21-22), копией приказа № 113 от 03 сентября 2002 года по Краснозерской СОШ № 2 (л.д. 23-28), копией приказа № 42а от 01 сентября 2003 года по Краснозерской СОШ № 2 (л.д. 29-35), штатным расписанием педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала Краснозерской СОШ № 2 на 2002/2003 год, 2003/2004 год (л.д. 36-39), тарификационными ведомостями (л.д. 40-41), по количеству отработанного времени и ставке заработной платы.
Постанавливая решение в обжалуемой части и возлагая на пенсионный орган обязанность включить указанные спорные периоды работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в школе, суд первой инстанции установил, что истец в этот период также вела уроки в качестве учителя математики – с нагрузкой 23 часа и 17 часов в неделю. Исходя из этих обстоятельств и основываясь на положениях п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, суд первой инстанции пришел к выводу, что при суммарном сложении педагогической нагрузки, выполняемой истцом в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя, норма рабочего времени истца будет соответствовать полной ставке, что является основанием для включения спорных периодов работы в специальный педагогический стаж.
Судебная коллегия в целом соглашается с обоснованностью принятого судебного решения в указанной части. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.
Из анализа приведенной нормы права следует, что работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке заработной платы или должностного оклада.
Вместе с тем согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что в спорные периоды Бабусенко Н.В. работала общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности в Краснозерском районе Новосибирской области в должности учителя.
Учитывая, что материалами дела подтвержден факт осуществления истицей в спорный период помимо функций заместителя директора на 0,5 ставки по учебно-воспитательной работе работы в должности учителя на полную ставку, вывод суда первой инстанции о том, что данный период подлежит включению льготный стаж истца, закону не противоречит.
При этом суд пришел к правильному выводу о выполнении истцом в указанный период нормы рабочего времени за ставку заработной платы.
Исходя из положений ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации, проведение уроков математики являлось для истицы являлось совместительством, т.е. выполнением другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту основной работы.
С учетом включенных судом спорных периодов работы истицы, на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ истица имела требуемый 25-летний стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы истца не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Краснозерского районного суда г.Новосибирска от 02 июня 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Краснозерском районе Новосибирской области Бабушкиной С.Н. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
