Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Дело №2-136/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
11 сентября 2014 года пос. Сонково
Сонковский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В.,
с участием помощника прокурора Сонковского района Тверской области Хартовской А.Ю.,
представителя ответчика Администрации Муниципального образования (МО) «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» Комарова Н.С., действующего на основании доверенности №2 от 09 января 2014 года Главы администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» Бурова О.Н.,
при секретаре Ракитиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сонковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области к Администрации Муниципального образования (МО) «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» об обязании выполнить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на проезжей части у домов №№12, 24, 42, 50 по проспекту Ленина, у дома №62 по улице Клубной, на пересечении улицы Луначарского с проспектом Ленина, у дома №32 по улице Красноармейская, в районе МОУ «Сонковская СОШ» по улице Широкая, в районе МДОУ «Детский сад №110» по улице Артамонова посёлка Сонково Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования»,
у с т а н о в и л:
И.о. прокурора Сонковского района Тверской области В.П. Борисов, действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» об обязании выполнить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на проезжей части у домов №№12, 24, 42, 50 по проспекту Ленина посёлка Сонково Тверской области, у дома №62 по улице Клубной посёлка Сонково Тверской области, на пересечении улицы Луначарского с проспектом Ленина посёлка Сонково Тверской области, у дома №32 по улице Красноармейская посёлка Сонково Тверской области, в районе МОУ «Сонковская СОШ» по улице Широкая посёлка Сонково Тверской области, в районе МДОУ «Детский сад №110» по улице Артамонова посёлка Сонково Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования». В обоснование заявленных требований указывается, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ (далее Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Статья 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определяет, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. На основании ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-Ф3 к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в частности осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения также регламентированы п. 6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ. В соответствии с п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ (далее Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. П. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ определяет, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённый приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года №120-ст (далее ГОСТ Р 52289-2004) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения в том числе дорожной разметки по ГОСТ Р 51256 (приказом Росстандарта от 13 декабря 2011 года №1175-ст ГОСТ Р 51256 отменён с 01 сентября 2012 года. Взамен введён ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования») (далее ГОСТ Р 51256-2011). ГОСТ Р 51256-2011 устанавливает форму, цвет, размеры и технические требования к дорожной разметке автомобильных дорог общего пользования. Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчёта 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. Линии разметки 1.14.1 наносят параллельно оси проезжей части. Между линиями разметки 1.14.1 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки жёлтого цвета или устраивать жёлтое покрытие противоскольжения. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597 -93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятый постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 (далее ГОСТ Р 50597-93), устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с пунктом 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населённых пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утверждёнными схемами (приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст применение ГОСТ 23457 в РФ прекращено с 01 января 2006 года, введён в действие ГОСТ Р 52289-2004). В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). В рамках проведённой проверки по представленным ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» материалам установлено, что в нарушение вышеуказанных требований на проезжей части проспекта Ленина у дома №№12, 24, 42, 50, улицы Клубная у дома №62, улицы Луначарского (пересечение с проспектом Ленина), улицы Красноармейская у дома №32, улицы Широкая в районе МОУ «Сонковская СОШ», улицы Артамонова в районе МДОУ «Детский сад №110» посёлка Сонково Тверской области отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», предусмотренная проектом организации дорожного движения на улицах и дорогах городского поселения посёлка Сонково Тверской области, утверждённым Главой администрации городского поселения посёлка Сонково и согласованным с начальником ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» 18 января 2010 года. Данные нарушения не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (с последующими изменениями и дополнениями), вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц - участников дорожного движения. В соответствии с ч. l ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит обязать администрацию МО «Городское поселение посёлок Сонково» Сонковского района Тверской области выполнить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на проезжей части проспекта Ленина у дома №12, 24, 42, 50, улицы Клубная у дома №62, улицы Луначарского (пересечение с проспектом Ленина), улицы Красноармейская у дома №32, улицы Широкая в районе МОУ «Сонковская СОШ», улицы Артамонова в районе МДОУ «Детский сад №110» п. Сонково Тверской области в соответствии с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 года №1175-ст.
В судебном заседании помощник прокурора Сонковского района Тверской области Хартовская А.Ю. заявила об отказе от заявленных требований, в связи с устранением ответчиком указанных в иске нарушений в добровольном порядке.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в том числе, в случае отказа истца от иска.
Судом согласно ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснено, что в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям не допускается.
Оснований полагать, что отказ от иска нарушает права и охраняемые законом интересы сторон либо иных лиц у суда не имеется, в данном случае отказ от иска не противоречит закону. Учитывая изложенное, выслушав мнение представителя ответчика Администрации МО ««Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» Комарова Н.С., не возражавшего против заявленного ходатайства об отказе от иска, суд считает необходимым принять отказ истца от иска и прекратить производство по делу.
Руководствуясь ст.ст. 39, 166, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Прекратить производство по делу по иску прокурора Сонковского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Городское поселение посёлок Сонково Сонковского района Тверской области» об обязании выполнить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на проезжей части у домов №№12, 24, 42, 50 по проспекту Ленина, у дома №62 по улице Клубной, на пересечении улицы Луначарского с проспектом Ленина, у дома №32 по улице Красноармейская, в районе МОУ «Сонковская СОШ» по улице Широкая, в районе МДОУ «Детский сад №110» по улице Артамонова посёлка Сонково Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», в связи с отказом истца от иска.
Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Сонковский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Председательствующий Ж.В. Никитина
