Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело № 2-3037/14 КОПИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июня 2014 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Шохиревой Т.В., при секретаре Шломиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» о понуждении к совершению действий,
У с т а н о в и л :
Прокурор Канавинского района г.Н.Новгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что (дата обезличена). прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, а также жилищного законодательства в деятельности ОАО «ДК Канавинского района» при управлении многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: г.Н.Новгород, (адрес обезличен). На момент проверки установлено, что свою деятельность по управлению указанными многоквартирными домами ОАО «ДК Канавинского района» осуществляет с нарушением требований действующего жилищного законодательства.
Истец просит признать бездействие ОАО «ДК Канавинского района», выразившееся в не размещении на досках объявлений во всех подъездах многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) пределах земельных участков, на которых расположены указанные многоквартирные дома, информации, указанной в п.п. «п» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, и п.п.3.5.7. п.3.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 незаконным.
Обязать ОАО «ДК Канавинского района» разместить на досках объявлений во всех подъездах многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) пределах земельных участков, на которых расположены указанные многоквартирные дома, следующую информацию:
сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;
адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;
размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;
информацию о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;
порядок и форма оплаты коммунальных услуг;
показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;
сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;
наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;
в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности):
сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) по инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному жилищному фонду или жилому фонду со степенью износа 70 процентов и более, а также об условиях применения такой социальной нормы указанными потребителями и о случаях неприменения такой социальной нормы;
информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении;
сведения о тарифах на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);
списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов:
местных органов самоуправления;
городского (районного) жилищного управления;
пожарной охраны;
отделения полиции;
скорой медицинской помощи;
службы газового хозяйства;
санитарно-эпидемиологической станции;
аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах;
органов Государственной жилищной инспекции.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
Судом оглашается ходатайство представителя ответчика ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» о прекращении производства по делу в связи с тем, что прокурором Канавинского района г.Н.Новгорода заявлены по сути требования в защиту собственников помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресам: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), следовательно, круг таких лиц неопределенным не является, и может быть индивидуализирован.
Представитель истца старший помощник прокурора Андропова Н.В. возражала против прекращения производства по делу.
Заслушав пояснения участников судебного заседания, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Закон (ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не предоставляет прокурору права на обращение в суд с иском в интересах определенного круга лиц.
Как следует из содержания искового заявления, прокурор Канавинского района г.Н.Новгорода обратился в суд с иском к ОАО «ДК Канавинского района», действуя, по сути, в защиту собственников помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресам: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), то есть количество собственников жилых помещений указанных домов является определенным. Данное обстоятельство подтверждают заявленные прокурором требования об обязании ОАО «ДК Канавинского района» разместить на досках объявлений во всех подъездах многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) пределах земельных участков, на которых расположены указанные многоквартирные дома, информацию, то есть определенному кругу лиц.
В исковом заявлении прокурор Канавинского района г.Н.Новгорода, обосновывая подачу иска в суд в порядке ст.45 ГПК РФ, ссылается на то, что установить круг лиц, постоянно и временно проживающих в многоквартирных жилых домах по адресам: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), а также лиц, прибывающих в данных домах (гостей, работников обслуживающих организаций, почтальонов и др.) не представляется возможным.
Суд не может согласиться с данными доводами истца, поскольку основанием заявленных истцом требованием является факт нарушения ОАО «ДК Канавинского района» договорных обязательств перед жителями домов по адресам: г.Н.Новгород, (адрес обезличен) по предоставлению им, как потребителям в отношениях с исполнителем - ОАО «ДК Канавинского района», предусмотренной законом информации. Таким образом, круг жителей дома, выступающих стороной по договору с ответчиком, определен (хотя и значителен), а на иных лиц - гостей, работников обслуживающих организаций, почтальонов и др., данные правоотношения не распространяются.
В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Перечень лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых может обратиться в суд с заявлением прокурор, прямо предусмотрен ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и расширительному толкованию не подлежит. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.
Таким образом, любое лицо, чье право и законные интересы будут нарушены действиями (бездействием) ОАО «ДК Канавинского района» вправе самостоятельно обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями.
В соответствии с абзацем 1 ч.1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что необходимо прекратить производство по настоящему делу, поскольку у прокурора Канавинского района г.Н.Новгород отсутствует право на обращение в суд с указанными исками.
Руководствуясь ст.ст.45,134, 220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по искам прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «Домоуправляющая компания Канавинского района» о признании бездействия ОАО «ДК Канавинского района» незаконным, обязании ОАО «ДК Канавинского района» разместить на досках объявлений во всех подъездах многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), в пределах земельных участков, на которых расположены указанные многоквартирные дома, информацию прекратить.
Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 15 дней.
Судья подпись Т.В. Шохирева
Копия верна.
Судья Т.В. Шохирева
Секретарь В.А. Шломина
Подлинник определения находится в материалах гражданского дела №2-3037/14.