Дата принятия: 11 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 7-546/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
11 июля 2014 года г. Кострома Мировой судья судебного участка №3 г. КостромыС.А. Михайленко, в ходе подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении в отношении Секисовой <ФИО1>, обвиняемой в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> специалистом-экспертом ОУФМС РФ по <АДРЕС> области в Давыдовском округе г. <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Секисовой <ФИО1>. Протокол направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> для рассмотрения и поступил в суд <ДАТА3>
В соответствии с п. 4,5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Административный материал в отношении <ФИО2> был направлен мировому судье для рассмотрения без обвиняемого.
Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста.
В силу ч. 4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Согласно абз. 2 ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущим наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. ( п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>).
Постановлением судьи Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА6>, (дело <НОМЕР>) было признано соответствующим закону определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении, влекущем назначение наказания в виде административного ареста, в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для обеспечения явки лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах рассмотрение по существу административных материалов за совершение правонарушения, за которое предусмотрен административный арест, осуществляется в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения административного материала, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушения сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.
Допущенные нарушения процессуальных норм административного законодательства служат препятствием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
Согласно п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении в отношении Секисовой <ФИО1> подлежит возвращению в УФМС РФ по <АДРЕС> области для устранения допущенных недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4, п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении АП <НОМЕР> с приложенными к нему материалами, составленный <ДАТА2> в отношении Секисовой <ФИО1>, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, возвратить в УФМС РФ по <АДРЕС> области для устранения недостатков.
Мировой судья С.А. Михайленко
