Дата принятия: 11 июля 2014г.
№
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Зорькина А.В., рассмотрев административный материал в отношении У, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Новокузнецка поступил административный материал в отношении У о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с ч.1 ст.29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Согласно ч.5 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. составлен протокол в отношении У об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с ч.1 ст.23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями. Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы Российской Федерации, дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
В ч.1 ст. 28.7 Кодекса РФ об АП указан перечень административных правонарушений и случаи необходимости проведения административного расследования. Однако правонарушения против порядка управления в данном перечне отсутствуют.
Административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с: получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний спец.тех.средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. была проведена проверка выполнения предписания, не требующая значительных временных затрат, после чего в тот же день вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, после чего ДД.ММ.ГГГГ. в отношении У составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что какие-либо процессуальные действия, в том числе требующие значительных временных затрат, не осуществлялись, а более того, данная категория дел не предусматривает в соответствии с ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ проведение административного расследования. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически административное расследование не проводилось.
Поскольку санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в части назначения наказания юридическим лицам предусматривает административный штраф, а не административное приостановление деятельности, в силу ст.23.1 КоАП РФ данное дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно разъяснению, приведенному в п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку обязанность по выполнению предписания лежит на лице, которому оно адресовано, то местом совершения указанного правонарушения следует считать место нахождения лица, не выполнившего такое предписание.
При таких обстоятельствах бездействие У имело место в месте нахождения юридического лица – по <адрес>. Следовательно, дело необходимо передать для рассмотрения мировому судье судебного участка № Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.1, 29.5 Кодекса РФ об АП, судья
Определил:
Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении У на рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области.
Копию настоящего определения направить в ОГИБДД УМВД России по <адрес>, У
Судья: А.В. Зорькина
