Дата принятия: 11 августа 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Жигулёвск 11 августа 2014 года
Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Сычёв А.В.
с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Карася И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по Самарской области Мишунина А.Н. на определение мирового судьи судебного участка №59 судебного района г. Жигулевск Самарской области от 16 июля 2014 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеуказанным определением возвращен материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Таймер» Карася И. Н. в ОНД г.о. Жигулевск ГУ МЧС РФ по Самарской области в связи с тем что в перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ должностные лица органов, специально уполномоченных на решениезадач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностные лица органов осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор не входят.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, считает вынесенное мировым судьей определение незаконным по доводам, изложенным в жалобе.
Должностное лицо, привлекаемое к ответственности, разрешение жалобы оставило на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Ответственность по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, рассматривают судьи.
Действительно, согласно п.п.7,42 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, вместе с тем согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 2, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно Постановления Правительства РФ от 21 ноября 2011 года №957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» МЧС РФ осуществляет лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Приказом МЧС РФ от 5 апреля 2012 года №176 утвержден перечень должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, к числу которых в части правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.14.1 КоАП РФ отнесены государственные инспектора городов субъектов РФ по пожарному надзору.
Изложенное свидетельствует, что государственным инспектором отдела надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по Самарской области Мишуниным А.Н. правомерно, в пределах предоставленных ему полномочий, в отношении заместителя директора ООО «Таймер» Карася И.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье.
Между тем, согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года, в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Изложенное свидетельствует о необходимости оставления жалобы заявителя без рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст.30.1 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Оставить жалобу государственного инспектора отдела надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по Самарской области Мишунина А.Н. на определение мирового судьи судебного участка №59 судебного района г. Жигулевск Самарской области от 16 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, без рассмотрения по существу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения.
Судья Жигулевского
городского суда Самарской области Сычёв А.В.
