Дата принятия: 11 апреля 2014г.
Дело № 2-55/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 апреля 2014 года пос. Молоково
Молоковский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Лыкова Ю.А.
при секретаре Соколовой Т.П.
с участием прокурора Молоковского района Тверской области Присмотровой Ю.В.
ответчика – главы администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области Березкина В.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Молоковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной <адрес>
В обоснование заявленных прокурором исковых требований указано следующее.
Прокуратурой Молоковского района была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области.
Статьями 41, 42 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и на благополучную окружающую среду.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст.3 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии со ст.8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная норма закреплена п.17 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории, <адрес>, входящей в состав муниципального образования «Обросовское сельское поселение», а именно: <адрес> находится несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, что подтверждается актом проверки, проведенной прокуратурой Молоковского района совместно с администрацией муниципального образования «Обросовское сельское поселение».
Администрацией муниципального образования «Обросовское сельское поселение», несмотря на наличие указанной несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, не принято должных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с данной свалки.
Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования «Обросовское сельское поселение» полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора явилось следствием наличия несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора на территории, <адрес>, что в свою очередь способствует загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, распространению различного рода заболеваний и нарушению прав граждан, проживающих и находящихся на данной территории.Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обоснованно тем, что определить конкретное количество лиц, проживающих и находящихся на территории <адрес>, не представляется возможным.
На момент подачи иска органом местного самоуправления сбор и вывоз бытовых отходов и мусора не организован, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной <адрес>
В судебном заседании прокурор Молоковского района Присмотрова Ю.В. от исковых требований отказалась и просит о прекращении дела, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований.
Ответчик- глава администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области Березкин В.М. пояснил суду, что предъявленные к ним исковые требования удовлетворены в полном объеме, несанкционированная свалка убрана, и просил суд принять отказ истца от иска и производство по делу прекратить.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст.3 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии со ст.8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная норма закреплена п.17 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района.
Предъявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, в связи с чем суд считает возможным принять отказ истца от иска и производство по делу прекратить, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Прокурору района понятны последствия отказа от иска, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст.39,173, 220,221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять отказ прокурора Молоковского района Тверской области Присмотровой Ю.В. от иска.
Производство по делу по иску прокурора Молоковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной <адрес>, прекратить.
Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Федеральный судья Ю.А. Лыков
