Дата принятия: 11 апреля 2014г.
Дело № 5-16/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 апреля 2014 года п. Комсомольский
Судья Черноземельского районного суда Республики Калмыкия Даваев А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении главного врача Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Черноземельская центральная районная больница им. У. Душана» (далее - БУ РК «Черноземельская ЦРБ им. У. Душана») Буваева С.Б.,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 марта 2013 года №16 главный врач БУ РК «Черноземельская ЦРБ им. У. Душана» Буваев С.Б. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 06 сентября 2013 года Министерством здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия в адрес главного врача БУ РК «Черноземельская ЦРБ им. У. Душана» Буваева С.Б. вынесено предписание об устранении в срок до 06 марта 2014 года нарушений, выявленных в ходе проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.
В период с 17 по 29 февраля 2014 года при проверке исполнения предписания от 6 сентября 2013 года №74 установлено, что главным врачом Буваевым С.Б. не выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор. В частности, в нарушение подп. «б» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291, не проводится кварцевание кабинетов приема участковых педиатров в соответствии с Порядком оказания педиатрической помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 апреля 2012 года №366н, не приобретены негатоскопы в кабинеты невролога, стоматологов. Места хранения лекарственных препаратов - процедурные кабинеты, кабинеты старших медицинских сестер не оснащены кондиционерами, сплит-системами; в нарушение подп. «д» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291, профессиональная подготовка участкового врача - терапевта Б.Т.Т., совмещающей 0,25 ставки рентгенолога, не приведена в соответствие с квалификационными требованиями, не направлена на сертификационный цикл по рентгенологии. В трудовой книжке имеется запись о совместительстве по специальности рентгенология с 1992 года, однако отсутствует сертификат по специальности «Рентгенология»; в нарушение подп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291, проведение предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств не соответствует методическим рекомендациям «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения» (организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств), утвержденных Минздравом РФ и Минтранспорта РФ 29 января 2002 года: не ведется медицинская документация, журнал проведения предрейсовых медицинских осмотров заведен с 13 марта 2014 года, проведены предрейсовые осмотры 6 водителей, хотя договоры на оказание платных медицинских услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров на 2014 год заключены с 9 организациями: <......>, <......>, <......>, <......>, <......>, <......>, <......>, <......>, <......>. Отсутствуют приложения к договорам, где указаны фамилия, имя и отчество водителей.
Между тем, согласно п.18 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.2, 6.15, 6.16, 6.16.1, статьей 6.24 (в части курения табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг), статьями 6.25, частью 4 статьи 6.29, частями 2 и 3 статьи 14.4.2, статьями 14.43, 14.44, 14.46, частью 1 статьи 19.4, частью 15 статьи 19.5, статьей 19.33 КоАП РФ.
В связи с чем, полномочиями по составлению административных протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, должностные лица Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия не обладают.
В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые его составили.
Поскольку протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главного врача БУ РК «Черноземельская ЦРБ им. У. Душана» Буваева С.Б. составлен неуполномоченным лицом, и указанные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела по существу, то в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
Протокол об административном правонарушении от 28 марта 2013 года №16 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении главного врача БУ РК «Черноземельская ЦРБ им. У. Душана» Буваева С.Б. и приложенные к нему материалы возвратить в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия.
Судья подписьА.Ю. Даваев
«КОПИЯ ВЕРНА» судья А.Ю. Даваев
