Дата принятия: 11 апреля 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении материалов дела
об административном правонарушении
гор. Мончегорск. 11 апреля 2013 года.
Судья Мончегорского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, Комсомольская набережная, дом № 56, Матвеев Владимир Михайлович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, а отношении ШУМАТОВА АЛЕКСЕЯ ЮРЬЕВИЧА, <дд.мм.гггг> года рождения,
У С Т А Н О В И Л:
<дд.мм.гггг> в Мончегорский городской суд Мурманской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Шуматова А.Ю., направленное в суд .... ОМВД .... П.И.В.
Рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью пятой статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4 - 1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Кроме того, на основании части 6 данной статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
При этом, согласно части четвертой статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. В силу указанной нормы Закона дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению судом в день получения протокола и других материалов дела. При этом согласно части третьей статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
В соответствии с пунктом четвертым части первой статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что материалы настоящего дела оформлены неправильно, а также по делу имеет место неполнота представленных материалов.
Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что в нарушение требований ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствует роспись лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о вручении этому лицу копии протокола об административном правонарушении, а также не имеется соответствующей записи, если данное лицо отказалось от получения копии протокола об административном правонарушении.
Вышеуказанный недостаток материалов дела об административном правонарушении в отношении Шуматова А.Ю. является существенным, который не может быть восполнен либо иным образом исправлен при рассмотрении по существу настоящего дела об административном правонарушении.
Также не подписано объяснение Ф.М.Ю. от <дд.мм.гггг> должностным лицом, которым указанное объяснение было получено, что делает невозможным использование данного объяснения в качестве доказательства по административному делу; не получено объяснение от С.Е.Н. о сообщении в ОМВД .... (см. рапорт С.А.В. в деле)
Кроме того, при указанных обстоятельствах суд лишен возможности своевременно, то есть в день поступления дела об административном правонарушении в суд, уведомить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также обеспечить участие данного лица в рассмотрении дела по существу. Соответственно, рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Шуматова А.Ю. в присутствии последнего, как того требует ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, а также в сроки, установленные ч. 4 ст. 29.67 КоАП РФ, то есть в день получения протокола об административном правонарушении, не представляется возможным. Таким образом, соблюсти установленный Законом порядок привлечения лица к административной ответственности также не представляется возможным.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом. По смыслу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, нарушение которого неизбежно влечет за собой нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и исключает возможность принятия законного решения по существу дела об административном правонарушении.
Несоблюдение установленного административным законодательством РФ порядка привлечения Шуматова А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ не может быть восполнено либо иным образом исправлено при рассмотрении по существу настоящего дела об административном правонарушении.
Анализируя вышеуказанные требования КоАП РФ и установленные по настоящему делу об административном правонарушении обстоятельства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Шуматова А.Ю. подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи с допущенными при составлении протокола и оформлении других материалов нарушениями требований КоАП РФ, в том числе, в части порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении ШУМАТОВА АЛЕКСЕЯ ЮРЬЕВИЧА, <дд.мм.гггг> года рождения, .... ОМВД .... П.И.В. для устранения нарушений в части порядка привлечения Шуматова А.Ю. к административной ответственности.
Судья: В.М. Матвеев.
