Дата принятия: 10 января 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 января 2014г. г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Пуляева О.В., рассмотрев поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Успешное» Крауса А. Н.,
У с т а н о в и л:
В Железнодорожный районный суд из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Успешное» Крауса А. Н..
В результате проверки указанного юридического лица административным органом установлено, что по адресу *** Краусом А.Н. допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности рассматриваются судьями районных судов.
Согласно ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. Административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Сведения, указывающие на фактическое проведение административного расследования в материалах дела отсутствуют.
Так, несмотря на наличие в материалах дела определения о назначении экспертизы № 7589, последняя не проводилась, поскольку перед ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» фактически ставилась задача не провести экспертизу, а измерить расстояние от контейнерной площадки до жилого здания, на что указанным органом составлен акт - произведены замеры.
Указанные действия совершались в соответствии со ст.27.1, 27.8 КоАП РФ (в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: … осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов); 25.8 КоАП РФ (в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. Специалист участвует в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств).
Из материалов дела следует, что комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий не проводился - реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности не производилось.
Таким образом, дело в отношении указанного лица не подлежит рассмотрению Железнодорожным районным судом.
Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.
При определении территориальной подсудности по делам об административных правонарушениях, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция органа, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол, вынесено постановление.
Юрисдикция Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО распространяется на Новосибирскую область. То есть дело подлежит рассмотрению по месту совершения правонарушения – в Кировском районе г.Новосибирска.
Согласно ст.29.1, 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в т.ч. вопрос, относится ли к компетенции рассмотрение дела; выносит определение, в т.ч. о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.
Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного суда Рф в Постановлении № 5 от 24.03.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.1-29.5 КоАП РФ,
определил:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, возбужденное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО в отношении председателя ТСЖ «Успешное» Крауса А. Н. направить по подсудности мировому судье соответствующего судебного участка Кировский районный суд г. Новосибирска.
Судья
