Дата принятия: 10 сентября 2014г.
№2-777/2014
Определение
г. Харабали 10 сентября 2014 г.
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Лесниковой М.А., при секретаре судебного заседания Кусаиновой С.С., с участием представителя заявителя Дингалиева М.А., представителя заинтересованного лица Бурамбаева К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Кочковатский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Кочковатский сельсовет", обязании принять меры к обеспечению финансирования избирательной комиссии,
установил:
прокурор Харабалинского района Астраханской области обратился в суд с заявлением в порядке статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Кочковатский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Кочковатский сельсовет", обязании принять меры к обеспечению финансирования избирательной комиссии.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Харабалинского района в рамках подготовки к выборам Губернатора Астраханской области, а также в органы местного самоуправления Астраханской области проведена проверка избирательного законодательства в муниципальном образовании "Кочковатский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области. В ходе проверки установлено, что решением Совета муниципального образования "Кочковатский сельсовет" от 20 июня 2014г. № 163 назначены выборы главы муниципального образования "Кочковатский сельсовет" на 14 сентября 2014г. В соответствии с ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 65 Закона Астраханской области от 2 марта 2009г. № 9/2009-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией средств автоматизации, повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета. Финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Решением Совета муниципального образования "Кочковатский сельсовет" от 5 августа 2014г. № 166 внесены изменения в решение Совета муниципального образования "Кочковатский сельсовет" от 23 декабря 2013г. № 136 "О бюджете муниципального образования "Кочковатский сельсовет" на 2014 год и плановый период 2015-2016 годы", а именно утверждено Приложение № 5 согласно которого расходы на обеспечение проведения выборов главы муниципального образования "Кочковатский сельсовет" составили <данные изъяты> рублей. Вопреки указанных требований закона по состоянию на 5 сентября 2014г. финансирование выборов главы муниципального образования "Кочковатский сельсовет" из местного бюджета составило <данные изъяты> рублей, то есть 17,5 % от заявленной (платежное поручение № от 21 августа 2014г.). Несвоевременное финансирование деятельности избирательной комиссии муниципального образования "Кочковатский сельсовет" по подготовке и проведению выборов создает угрозу нарушения избирательных прав граждан. Поскольку бездействие администрации муниципального образования "Кочковатский сельсовет" по финансированию избирательной комиссии муниципального образования "Кочковатский сельсовет" нарушает права неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования, поэтому прокурор обратился в суд с настоящим иском в их интересах. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Кочковатский сельсовет" по надлежащему финансированию избирательной комиссии муниципального образования "Кочковатский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области. Обязать администрацию муниципального образования "Кочковатский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области принять меры по обеспечению финансирования избирательной комиссии муниципального образования "Кочковатский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области в период подготовки и проведения выборов главы муниципального образования "Кочковатский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области, назначенных на 14 сентября 2014г., в надлежащем объеме, согласно бюджетной росписи. Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Председатель избирательной комиссии муниципального образования "Кочковатский сельсовет" Черяшева Л.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие председателя избирательной комиссии муниципального образования "Кочковатский сельсовет" Черяшевой Л.В.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Кочковатский сельсовет" Бурамбаев К.С. пояснил, что требования избирательного законодательства администрацией выполнены, а именно 9 сентября 2014г. полностью произведено финансирование избирательной комиссии муниципального образования "Кочковатский сельсовет" из средств местного бюджета на обеспечение проведения выборов главы муниципального образования "Кочковатский сельсовет" в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Дингалиев М.А., заявил ходатайство об отказе от заявленных требований, ввиду устранения заинтересованным лицом выявленных нарушений требований избирательного законодательства. Последствия отказа от исковых требований ему разъяснены и понятны.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 39 устанавливает право истца отказаться от заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39).
Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ заявителя от заявленных требований является одним из оснований для прекращения производства по делу.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по данной категории дел не исключается. При решении вопроса о допустимости принятия отказа от заявления с учетом положений части 2 статьи 39, статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду следует выяснять мотивы, по которым заявитель отказывается от своих требований, является ли такой отказ его свободным волеизъявлением, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права и свободы заявителя, а также других лиц, интересы которых он представляет, понятны ли заявителю последствия принятия судом отказа от заявления.
Из пояснений представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Кочковатский сельсовет" Бурамбаева К.С. следует, что в полном объеме произведено финансирование избирательной комиссии муниципального образования "Кочковатский сельсовет" из средств местного бюджета на обеспечение проведения выборов главы муниципального образования "Кочковатский сельсовет" в размере <данные изъяты> рублей, а всего в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно приложению № 5 к решению Совета муниципального образования "Кочковатский сельсовет" от 5 августа 2014г. № 166 "Структура расходов местного бюджета на 2014г. следует, что на обеспечение проведения выборов выделено <данные изъяты> рублей, из них на выборы главы администрации выделено - <данные изъяты> рублей.
Согласно реестру перечисления поступлений от 8 сентября 2014г. № 404179 на выборы перечислено <данные изъяты> рублей. Из платежных поручений № от 21 августа 2014г. видно, что на проведение выборов перечислено <данные изъяты>; из заявок на кассовый расход № от 9 сентября 2014г. следует, что перечислены денежные средства на проведение выборов в сумму <данные изъяты>.
Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие об исполнении администрацией муниципального образования "Кочковатский сельсовет" заявленных прокурором требований и положений избирательного законодательства, суд находит, что отказ прокурора от заявления в силу части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит принятию, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы заявителя и других лиц, совершен заявителем добровольно. Последствия отказа от заявления представителю истца Дингалиеву М.А. разъяснены и понятны.
В соответствии со статьёй 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Руководствуясь статьей 173, абзацем четвертым статьи 220, 221, статьями 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
принять отказ представителя истца Дингалиева М.А. от требований к администрации муниципального образования "Кочковатский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Кочковатский сельсовет", обязании принять меры к обеспечению финансирования избирательной комиссии.
Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Кочковатский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Кочковатский сельсовет", обязании принять меры к обеспечению финансирования избирательной комиссии.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение пятнадцати дней через Харабалинский районный суд Астраханской области.
Судья подпись М.А. Лесникова
.
.
.
