Дата принятия: 10 сентября 2014г.
№ 5-1640/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда <адрес> Шуткарина Т.В., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Центральным районным судом <адрес> получен материал об административном правонарушении в отношении ч о привлечении к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья, изучив материалы дела в порядке подготовки к судебному разбирательству приходит к выводу о не подсудности данного дела Центральному районному суду <адрес> по следующим основаниям.
В соответствии со ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьёй; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
В соответствии со ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечёт наложение административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена категория дел, рассмотрение которых отнесено к компетенции судов. Данный перечень включает и дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч.2, ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, 2 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматриваются судьями районных судов, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выявление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с получением объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний специальных технических средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче административного материала по подведомственности в порядке ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку судом установлено, что административное расследование по административному материалу фактически не проводилось, а поэтому с учетом требований ч.3 ст.23.1, ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении подлежит направлению по подсудности на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленных суду материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения является ул.40 лет ВЛКСМ, 78-<адрес>.
Предусмотренное статьей 14.2 КоАП РФ административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку устанавливает, в частности, ограничения на осуществление деятельности, связанной с оборотом спиртосодержащей продукции без наличия соответствующей лицензии. В рассматриваемом случае объективной стороной вменяемого ч состава правонарушения является продажа спиртосодержащей продукции без специального разрешения. Следовательно, нарушение считалось установленным с момента определения содержания в изъятой жидкости спирта.
Административное расследование по делу, не смотря на определение о проведении административного расследования, фактически не проводилось, состояло только в направлении на химическое исследование изъятой у ч спиртосодержащей жидкости, что нельзя признать административным расследованием, поскольку не требовало значительных временных затрат, действия специалиста ограничились определением содержания спирта в изъятой жидкости. Данное обстоятельство, как следует из протокола об административном правонарушении, ч не оспаривалось. Затронутые при назначении исследования вопросы о содержании в жидкости посторонних примесей и определения её опасности для жизни, не влияют на квалификацию действий ч
Изложенное свидетельствует о формальности совершенных оперуполномоченным процессуальных действий, которые, по его мнению, требовали значительных временных затрат.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в части проведения административного расследования вынесено формально и не является основанием для рассмотрения дела судьей Центрального районного суда <адрес>, административное правонарушение совершено на территории <адрес>, в связи с чем, на основании Приложения к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 104-ОЗ материалы дела подлежат направлению мировому судье судебного участка № <адрес> (654038 <адрес>6) для рассмотрения по существу.
Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Дело о привлечении к административной ответственности ч по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № <адрес>, о чем уведомить заинтересованных лиц.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись
Верно. Судья: Т.В. Шуткарина
