Дата принятия: 10 сентября 2014г.
материал № 13-152/14 (дело № 2-111/12)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
Прилузский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.
при секретаре Лихачевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
10 сентября 2014 года заявление администрации сельского поселения «Объячево» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 28 февраля 2012 года, которым глава администрации сельского поселения «Объячево» в срок до 01 октября 2012 года обязан внести на заседание Совета сельского поселения «Объячево» проект решения об утверждении генерального плана поселения и проекта решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения,
установил:
Администрация СП «Объячево» обратилась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 28.02.2012, которым глава администрации сельского поселения «Объячево» в срок до 01 октября 2012 года обязан внести на заседание Совета сельского поселения «Объячево» проект решения об утверждении генерального плана поселения и проекта решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения, на срок до 01 октября 2014 года.
В заявлении должник указывает, что исполнить решение суда в установленный судом срок не представляется возможным, в связи с тем, что 29 августа 2014 года прошли публичные слушания по проекту «Генерального плана сельского поселения «Объячево» с разработкой Правил землепользования и застройки территории муниципального образования сельского поселения «Объячево»; однако, поскольку для утверждения проекта требуется дополнительное время, администрация СП «Объячево» просит предоставить отсрочку на указанный срок в силу объективных причин неисполнения решения суда.
В судебном заседании представителем администрации СП «Объячево» уточнен срок, на который просят предоставить отсрочку – до 08 сентября 2014 года включительно; поскольку именно 08.09.2014г. главой АСП «Объячево внесен на заседание Совета сельского поселения «Объячево» для утверждения проект решения «Генеральный план сельского поселения «Объячево» с разработкой Правил землепользования и застройки территории муниципального образования сельского поселения «Объячево». При этом на удовлетворении заявления и предоставлении отсрочки сроком до08.09.2014г. представитель должника настаивает.
Помощник прокурора Прилузского района, с учетом представленных в дело доказательств, полагает возможным предоставить отсрочку на срок, испрашиваемый должником, т.е. до 08 сентября 2014 года; поскольку внесение главой АСП «Объячево» в указанную дату для утверждения на заседании Совета СП «Объячево» проекта «Генеральный план сельского поселения «Объячево» с разработкой Правил землепользования и застройки территории муниципального образования сельского поселения «Объячево» свидетельствует о фактическом исполнении должником требований, содержащихся в решении Прилузского районного суда от 28.02.2012г.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев материалы исполнительного производства № 3448/12/14/11, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Установлено, что решением Прилузского районного суда от 28 февраля 2012 года глава администрации МО СП «Объячево» в срок до 01.10.2012 обязан внести на заседание Совета сельского поселения «Объячево» проект решения об утверждении генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения.
Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Исполнительный лист 02.04.2012 года направлен прокурору Прилузского района.
Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК при получении исполнительного листа № 2-111/12 от 28.02.2012 г., выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 3448/12/14/11.
Определением Прилузского районного суда от 16.10.2012г. администрации СП «Объячево» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 сентября 2013 года.
Определением Прилузского районного суда от 19.09.2013г. администрации СП «Объячево» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 января 2014 года.
Определением Прилузского районного суда от 17.01.2014г. администрации СП «Объячево» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 сентября 2014 года.
По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.
В то же время, на основании ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.
Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.
Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права, должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.
В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).
При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.
В обоснование заявления должником в суд представлены:
- Решение Совета СП «Объячево» от 30.08.2013г. № III-9/4 «Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования сельского поселения «Объячево»;
- «Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования сельского поселения «Объячево», в соответствии с разделом 4 которого, в течение 5 дней после окончания публичных слушаний принимаются дополнительные предложения по вопросу, вынесенному на публичные слушания, регистрируются заявления о снятии своих рекомендаций участниками публичных слушаний. Все поступившие документы и изменения фиксируются в качестве приложений к протоколу публичных слушаний. Протокол публичных слушаний вместе с итоговым документом публичных слушаний не позднее 3-х дней со дня окончания вышеуказанного 5-ти дневного срока, направляется в Совет муниципального образования или главе муниципального образования, в зависимости от того, кто назначал публичные слушания, для принятия решения (принятия нормативного правового акта). Кроме того, в течение 10-тидней со дня изготовления итогового документа публичных слушаний, он размещается в местах обнародования муниципальных правовых актов, а также на официальном сайте Администрации МР «Прилузский». При этом, в соответствии с разделом 7 Порядка, глава муниципального образования сельского поселения «Объячево» направляет в исполнительный орган государственной властисубъекта РФ заключение о результатах публичных слушаний вместе с заявлением и документами, указанными в ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ»;
- Решение Совета СП «Объячево» от 08.08.2014г. № III-20/4 «Об организации и проведении публичных слушаний по проекту «Генеральный план сельского поселения «Объячево» с разработкой Правил землепользования и застройки территории муниципального образования сельского поселения «Объячево», которым утвержден «Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту «Генеральный план сельского поселения «Объячево» с разработкой Правил землепользования и застройки территории муниципального образования сельского поселения «Объячево»;
- «Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту «Генеральный план сельского поселения «Объячево» с разработкой Правил землепользования и застройки территории муниципального образования сельского поселения «Объячево», в соответствии с которым заключение о результатах публичных слушаний в течение 10-ти дней со дня окончания публичных слушаний подлежит опубликованию и обнародованию на официальном сайте администрации и в местах, установленных Уставом муниципального образования сельского поселения «Объячево»;
- протокол публичных слушаний по разработке градостроительной документации «Генеральный план сельского поселения «Объячево» с разработкой правил землепользования и застройки территории муниципального образования сельского поселения «Объячево» от 29.08.2014г., согласно которому участниками публичных слушаний было принято решение одобрить и направить проект «Генерального плана …» на утверждение в Совет сельского поселения «Объячево»;
- заключение по результатам публичных слушаний по Проекту «Генеральный план сельского поселения «Объячево» с разработкой правил землепользования и застройки территории муниципального образования сельского поселения «Объячево», из выводов которого следует, что процедура проведения публичных слушаний соблюдена; публичные слушания считать состоявшимися; Проект «Генерального плана…» одобрен и подлежит направлению в Совет СП «Объячево» для его утверждения. Также указано опубликовать и обнародовать настоящее заключение в порядке, установленном для официального опубликования и обнародования правовых актов СП «Объячево» и разместить на официальном сайте;
- ходатайство главы СП «Объячево» от 08.09.2014г. № 1724, согласно которому администрация СП «Объячево» вносит на рассмотрение Совету депутатов СП «Объячево» результаты публичных слушаний для принятия решения по утверждению проекта «Генеральный план сельского поселения «Объячево» с разработкой Правил землепользования и застройки территории муниципального образования сельского поселения «Объячево». Данное ходатайство получено представителем Совета 08.09.2014г.;
- распоряжение Главы СП «Объячево» от 08.09.2014г. № 110 «О созыве двадцать первого заседания Совета сельского поселения «Объячево» третьего созыва», согласно которому 10.09.2014г. состоится очередное заседание Совета СП «Объячево» с повесткой дня, в т.ч. об утверждении Генерального плана сельского поселения «Объячево» с разработкой Правил землепользования и застройки территории муниципального образования сельского поселения «Объячево».
Таким образом, поскольку должником предпринимались все необходимые меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта в установленный срок, которые носили исключительный характер, возникли независимо от должника; суд, соглашаясь с позицией прокурора, приходит к выводу об удовлетворении заявления администрации СП «Объячево», полагая возможным предоставить отсрочку в исполнении решения суда.
При этом, определяя срок, на который должнику может быть предоставлена отсрочка, суд учитывает мнение представителей должника и взыскателя; то обстоятельство, что с момента внесения главой СП на заседание Совета сельского поселения «Объячево» проекта решения по утверждению Генерального плана с разработкой Правил землепользования и застройки, решение Прилузского районного суда от 28.02.2012г. является исполненным; и полагает возможным предоставить должнику отсрочку в исполнении судебного постановления на срок, испрашиваемый должником, т.е. до 08 сентября 2014 года включительно.
Руководствуясь ст. ст. 434, 203 ГПК РФ, ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
определил:
Заявление администрации сельского поселения «Объячево» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 28 февраля 2012 года – удовлетворить.
Предоставить администрации сельского поселения «Объячево» отсрочку в исполнении решения Прилузского районного суда от 28 февраля 2012 года, которым глава администрации сельского поселения «Объячево» в срок до 01 октября 2012 года обязан внести на заседание Совета сельского поселения «Объячево» проект решения по утверждению генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения, на срок до 08 сентября 2014 года включительно.
На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.
Председательствующий подпись
