Дата принятия: 10 ноября 2010г.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г.Барнаул Дело № А03-13955/2010
10 ноября 2010г.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Старцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела милиции № 5 Главного управления внутренних дел по г.Барнаулу, г.Барнаул,
о привлечении индивидуального предпринимателя Шипулиной Елены Михайловны, г.Барнаул, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,
при ведении протокола заседания судьей Старцевой М.В.,
У С Т А Н О В И Л:
Отдел милиции № 5 Главного управления внутренних дел (далее – заявитель, Отдел милиции) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шипулиной Елены Михайловны (далее – Предприниматель,
ИП Шипулина Е.М.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на осуществление Предпринимателем в закусочной, расположенной по адресу: г.Барнаул, ул.Пушкина, 78, розничной продажи алкогольной продукции. При этом лицензии на право торговли алкогольной продукции у Предпринимателя не имеется. Полагает, что в действиях
ИП Шипулиной Е.М. содержится состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
При проведении контрольной покупки в Закусочной 07.10.2010 в 16 часов 50 минут ИП Шипулина Е.М. продала 100 грамм водки «Петрович» по цене 35 рублей. Лицензия на осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции у Предпринимателя отсутствует.
По результатам административного расследования 08.10.2010 в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 14881.
Указанный протокол и материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Шипулиной Е.М. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. Запрет на производство и оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии предусмотрен пунктом 1 статьи 26 названного Закона.
В силу статьи 11 и части 1 статьи 16 данного Закона продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий. При этом индивидуальным предпринимателям право участвовать в обороте алкогольной продукции Законом не предоставлено.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Вместе с тем, применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукции без лицензии на право торговли этой продукцией производится на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не указанных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ, так как часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ является специальной нормой, предусматривающей ответственность за нарушение Правил розничной продажи алкогольной продукции.
Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подведомственности дел о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать, что применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией производится на основании части 3 статьи 14.16 КоАП.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о неправильной квалификации заявителем выявленного правонарушения.
В силу пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство в арбитражном суде и возвращает протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы административному органу.
Поскольку согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд прекращает производство в арбитражном суде по заявлению отдела милиции № 5 Главного управления внутренних дел по г.Барнаулу.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184-185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по делу прекратить.
Возвратить Отделу милиции № 5 Главного управления внутренних дел по г.Барнаулу протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы.
Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья М.В.Старцева
