Дата принятия: 10 марта 2014г.
Дело № 5-463/14
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 марта 2014 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Белова Е.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении по факту совершения гражданином <адрес> Холовым М.М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем <адрес>, проживающим <адрес>, правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ УУПОУУП и ПДН К.Д.В.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> Холова М.М.
Из данного протокола следует, что Холов М.М. ДД.ММ.ГГГГ. допустил нарушение правил миграционного учета на территории РФ, что выразилось в нарушении срока пребывания на территории РФ.
Определением заместителя начальника МУМВД России «Южно-Сахалинское» Г.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Холова М.М. было передано в мировой суд.
Определением мирового судьи судебного участка № ГО «Город Южно-Сахалинск» Ш.А.В.. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Холова М.М. переданы в Южно-Сахалинский городской суд.
Поступившее административное дело не может быть принято к рассмотрению судьей Южно-Сахалинского городского суда в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03. 2009г. г. N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
(в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 N 126-ФЗ, от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 23.07.2013 N 207-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение, совершенное Холовым М.М. выразилось в том, что он, въехал на территорию РФ и на момент составления протокола об административном правонарушении, находится в РФ незаконно, поскольку срок его пребывания истек.
Из объяснения Холова М.М. следует, что он приехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности, но не трудоустроился. Срок законного пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающий факт законности нахождения Холова М.М. на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как он указывает в объяснении. Не представлены доказательства нарушения Холовым М.М. установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении им правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Представленные в материалах дела копии документов - паспорта гражданина <адрес> Холова М.М., отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, надлежащим образом должностным лицом, составившим протокол, не заверены. В протоколе об административном правонарушении какие-либо сведения о дате въезда Холова М.М. на территорию РФ и сроках разрешенного ему пребывания отсутствуют.
В этой связи, судом не может быть дана надлежащая оценка представленным в административном деле копиям материалов дела об административном правонарушении в отношении Холова М.М. на предмет их относимости и допустимости в качестве доказательств по делу.
Перечисленные нарушения требований настоящего Кодекса суд находит существенными. В этой связи дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <адрес> Холова М.М. подлежит возвращению в МУМВД России «Южно-Сахалинское».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.5 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Дело об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> Холова М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ возвратить в МУМВД России «южно-Сахалинское».
Судья
Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Белова
