Определение от 10 июня 2013 года

Решение по административному делу
    СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> <АДРЕС> РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ <АДРЕС> (ЯКУТИЯ)
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    о возвращении протокола
 
    об административном правонарушении
 
     и других материалов дела
 
 
<ДАТА1>                                                                                              п. <АДРЕС>
 
                Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (Якутия) Иванов С.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО> Горохова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, по ст. 19.7  КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                Из <ОБЕЗЛИЧИНО> в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РС(Я) поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО> Горохова В.В.
 
    Изучив материал, прихожу к следующему выводу.
 
                 Протокол об административном правонарушении б/н от <ДАТА3> составлен <ФИО2>  в отсутствие лица в отношении, которого возбуждено дело Горохова В.В., который не был надлежаще извещен о месте и времени составления протокола, ему не были разъяснены его права надлежащим образом, копия протокола Горохову В.В. не вручена.
 
    Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к несущественным недостаткам протокола относятся те, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, если ему было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или эти причины были признаны неуважительными.
 
    Однако в материалах дела отсутствуют сведения  о том, что Горохов В.В. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, согласно уведомлению о не вручении телеграммы от <ДАТА5>, Горохову В.В. телеграмма не доставлена, адресат выбыл по адресу <АДРЕС>. По указанному адресу уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицом, составившим протокол не было направлено.
 
    Протокол об административном правонарушении по  ст. 19.7 КоАП РФ был составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований КоАП РФ, требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В протоколе отражается объяснение физического лица по поводу вменяемого административного правонарушения. При составлении протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу, разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Несоблюдение административным органом положений КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении является существенным недостатком.
 
    Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.  
 
     Положения п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», где указано, чтолицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, распространяются при рассмотрении административного дела  судьей, но не при составлении протокола об административном правонарушении.
 
                 Таким образом, административный материал в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО> Горохова <ФИО1> подлежит возврату для устранения допущенных недостатков.
 
                Согласно ст. 29.4 п. 4 ч. 1 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, материал подлежит возврату.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
                Административный материал в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО> Горохова <ФИО1>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7  КоАП РФ - возвратить.
 
                Разъяснить начальнику <ОБЕЗЛИЧИНО> что после устранения указанных недостатков могут повторно направить данный материал, в сроки указанные в ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ.
 
 
 
 
Мировой судья                                            Иванов С.В.