Определение от 10 июля 2014 года

    Судья: Первушин Ю.Н.
 
    Докладчик: Батенёва Н.А. Дело № 33-5720/2014
 
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
 
    председательствующего Недоступ Т.В.,
 
    судей Батенёвой Н.А., Зуевой С.М.,
 
    при секретаре Гладких А.К.
 

    рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 10 июля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Убинском районе Новосибирской области Селезнева С.И. на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 25 апреля 2014 года, которым возложена обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Убинском районе Новосибирской области зачесть в срок, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности за период работы с 23.10.1990 г. по 24.12.2013 года срок с 15.10.1986 года по 05.12.1988 года- служба в рядах Советской Армии;
 
    назначить и выплатить Черткову А. М. досрочную трудовую пенсию в связи с выработкой установленного стажа, в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты его первичного обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении данной пенсии, то есть с 24.12.2013 года.
 
    Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Батенёвой Н.А., объяснения представителя УПФ РФ в Убинском районе Новосибирской области Захаренко В.О., судебная коллегия
 
УСТАНОВИЛА:
 
    Чертков А. М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в Убинском районе Новосибирской области о зачете в срок, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В обосновании исковых требований указано, что он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Убинском районе Новосибирской области с заявлением от 24Л2.2013 года о назначении ему досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Он проработал в МКОУ «Кожурлинской средней общеобразовательной школе» Убинского района Новосибирской области с 23.10.1990 года и по настоящее время продолжает работать учителем и директором школы.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Убинском районе Новосибирской области от 09.01.2014 года за №1 в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано, так как комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включила в специальный стаж периоды прохождения службы в составе Вооруженных Сил ССР с 15.10.1986 года по 14.12.1988 г. По тем основаниям, что не выполняется условие п.4 Положения от 17.12.1959 года за №1397, предусматривающий зачет в стаж по специальности указанных выше периодов при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем.
 
    С решением Управления Пенсионного фонда РФ в Убинском районе Новосибирской области от 09.01.2014 года за №1 он не согласен, так как при вынесении решения не взято во внимание то обстоятельство, что в спорный период с 15.10.1986 года по 14.12.1988 года действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №11397
 
    Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п. «г» п.1 которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы им в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначении досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, вышеуказанный период службы им подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости не зависимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это право.
 
    Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Убинском районе Новосибирской области зачесть в срок, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности за период работы с 23.10.1990 г. по 24.12.2013 года с 15.10.1986 года по 14.12.1988 года - служба в рядах Советской Армии.
 
    Назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию в связи с выработкой установленного стажа, в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты его первичного обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении данной пенсии, то есть с 24.12.2013 года.
 
    Барабинский районный суд Новосибирской области постановил указанное решение.
 
    В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Убинском районе Новосибирской области Селезнев С.И.просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    В обоснование доводов жалобы указывает, что при вынесении решения суд не учел, что пунктом 4 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось определенное условие, только при выполнении, которого указанный период мог быть включен в подсчет стажа для назначения пенсии. По этому условию из всей необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев) должно было приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, то есть если не менее 2/3 стажа составляла работа в должностях, указанных в Перечне, утвержденном постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397. и протекавшая в период действия данного постановления (т.е. до 1 октября 1993, поскольку после этой даты постановление бывшего Союза ССР на территории Российской Федерации не применяется в соответствии с постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 № 953).
 
    Полагает, что в указанные 2/3 стажа могла быть включена только работа в должностях, указанных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, а не в каком ином нормативном акте, регулирующем в последствии пенсионные правоотношения педагогических работников в связи с изменением законодательства.
 
    Иных условий, позволяющих учитывать периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, в целях определения права на пенсию по указанному основанию, ранее действовавшее законодательство не содержало.
 
    Ссылаясь на положения ст. 39 ГПК РФ, апеллянт полагает, что суд вышел за рамки заявленных требований, так как истцом не было заявлено требование о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации (08.12.2008-16.12.2008- 9дн; 26.10.2009-03.11.2009- 8дн; 26.03.2011-31.03.2011- 5дн; 18.09.2013-24.09.2013- 7дн; итого - 29 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом суд в решении указал, что период работы с 23.01.1990 г. по 24.12.2013 г. зачтен беспрерывно.
 
    Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
 
    Судом установлено, из материалов дела следует Чертков Андрей Михайлович работал в должности учителя и директора Кожурлинской средней общеобразовательной школы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в период:
 
    - 23.10.1990 - 01.07.2003 года в должности учителя -12 лет 8 месяцев 8 дней;
 
    - 02.07.2003 - 31.12.2004 года в должности директора - 1год 5 месяцев 30 дней;
 
    - 01.01.2005 - 07.12.2008 года в должности директора 3 года 11 месяцев 7 дней;
 
    - 17.12.2008 - 25.10.2009 года в должности директора 10 месяцев 8 дней;
 
    - 04.11.2009 - 25.03.2011 года в должности директора 1год 4 месяца 20 дней;
 
    - 01.04.2011 - 23.12.2013 года в должности директора 2 года 8 месяцев 21 день.
 
    24.12.2013 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Убинском районе, Новосибирской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»
 
    На дату обращения за назначением пенсии у Черткова А. М. имелся педагогический стаж работы, в общей сложности 23 года 1 месяц 3 дня.
 
    Чертков Андрей Михайлович в период с 15.10.1986 года по 05.12.1988 года проходил срочную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, данный период не был включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Убинском районе, Новосибирской области от 09.01.2014 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.
 
    В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного ст.7
 
    указанного Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых Пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением правительства Российской федерации № 516 от 11.07.2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Вместе с тем, в спорный период до 01.10.1993 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которого пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначается учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. При этому учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (пункт 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением СМ СССР от 17.12.1959 N 1397).
 
    Исходя из установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, суд пришел к выводу, что период с 15.10.1986 год по 05.12.1988 год прохождения Чертковым Андреем Михайловичем подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку на момент его обращения в пенсионный орган в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 N 1397 было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением.
 
    Поскольку с учетом спорного периода стаж работы истца составил на момент обращения за пенсией более необходимых 25 лет Суд решил назначить истцу досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента первичного обращения за назначением пенсии - с 24.12.2013 года.
 
    С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.
 
    Кроме того, выводы суда первой инстанции подтверждаются правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г N-2П, согласно которой недопустимы ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
 
    Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования в суде первой инстанции, и заключаются в неправильном толковании норм пенсионного законодательства.
 
    Доводы о том, что суд зачел в беспрерывный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, выйдя за пределы заявленных требований не основаны на материалах дела.. Так суд исходил из установленного пенсионным органом стажа работы истца дающего право на льготную пенсию 23 года 1 месяц 3 дня. С учетом же спорного периода службы в армии, необходимый стаж для назначения досрочной пенсии у истца с даты обращения за назначением пенсии, как верно установил суд, имеется даже за вычетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков.
 
    Разрешая дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил и истолковал нормы материального права - пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период времени, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ о применении законодательства, при оценке пенсионных прав. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна. Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами ответчика.
 
    Решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы не подлежит отмене.
 
    Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
 
ОПРЕДЕЛИЛА:
 
    решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 25 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Убинском районе Новосибирской области Селезнева С.И. – без удовлетворения.
 
    Председательствующий:
 
    Судьи областного суда: