Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело №33-7694-2014
Судья А.В. Калинин +
Докладчик Л.Н. Галаева
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Л.Н. Галаевой
судей М.В. Плотниковой, Н.П. Плужникова
при секретаре Г.А,К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 09 сентября 2014 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ к Заельцовском районе г. Новосибирска на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 28 мая 2014 г., которым постановлено исковые требования Гребенщиковой Натальи Викторовны удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска № 17 от 16.01.2014 об отказе Гребенщиковой Н.В. в назначении трудовой пенсии.
Включить в стаж Гребенщиковой Натальи Викторовны, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках:
с 03.01.1992 по 12.01.1992, с 04.01.1993 по 14.01.1993; с 01.04.1993 по 15.04.1993;
периоды учебы на курсах повышения квалификации:
с 15.03.2004 по27.03.2004, с 20.11.2006 по 16.12.2006; с 19.03.2007 по 23.03.2007, с 06.12.2007 по 08.12.2007; с 20.02.2008 по 22.02.2008, с 03.02.2011 по 04.02.2011, с 29.09.2011по 30.09.2011, с 06.10.2011 по 07.11.2011, с 21.11.2011 года по 25.11.2011, с 11.03.2013 по 15.03.2013, а также периоды работы в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе: с 01.09.2004 по 31.08.2009, с 01.09.2011 по 01.09.2011.
Признать за Гребенщиковой Натальей Викторовной право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления о ее назначении, т.е. с 23.12.2013, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заельцовском районе г. Новосибирска досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 23.12.2013.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Галаевой Л.Н., представителя ответчика Белобородова А.Ю., Гребенщикову Н.В., ее представителя Михеева В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гребенщикова Н.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании права на досрочную трудовую пенсию
В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст.27 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста пенсия по возрасту назначается досрочно. Специальный стаж Гребенщиковой Н.В. составляет более 25 лет.
23.12.2013 она обратилась в Управление ПФР В Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии Управление ПФР В Заельцовском районе г. Новосибирска № 17 и №15от 16 января 2014 года в досрочном назначении пенсии ей было отказано в виду того, что в педагогический стаж не были включены периоды:
нахождения в учебных отпусках:
с 03.01.1992 по 12.01.1992, с 04.01.1993 по 14.01.1993; с 01.04.1993 по 15.04.1993;
учебы на курсах повышения квалификации:
с 15.03.2004 по27.03.2004, с 20.11.2006 по 16.12.2006; с 19.03.2007 по 23.03.2007, с 06.12.2007 по 08.12.2007; с 20.02.2008 по 22.02.2008, с 03.02.2011 по 04.02.2011, с 29.09.2011по 30.09.2011, с 06.10.2011 по 07.11.2011, с 21.11.2011 года по 25.11.2011, с 11.03.2013 по 15.03.2013,
а также периоды работы в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе: с 01.09.2004 по 31.08.2009, с 01.09.2011 по 01.09.2011.
Полагая решение органа пенсионного обеспечения незаконным, Гребенщикова Н.В. просила суд признать указанное решение незаконным, включить в стаж Гребенщиковой Натальи Викторовны, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью спорные периоды, обязать ответчика признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления о ее назначении, т.е. с 23.12.2013, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 23.12.2013.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Управление Пенсионного фонда РФ к Заельцовском районе г. Новосибирска.
В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 28 мая 2014 г. и постановлении нового решения.
В обоснование апелляционной жалобы указано на неправильное применение судом норм материального права. По мнению апеллянта, включение в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в учебных отпусках, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит требованиям пенсионного законодательства.
Периоды работы Гребенщиковой Н.В. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не подлежало включению в специальный стаж, поскольку в указанной должности не выполнялась установленная за полную ставку норма рабочего времени.
Поскольку обстоятельства, указывающие на наличие оснований для назначения Гребенщиковой Н.В. пенсии по старости с 23.12.2013 были установлены лишь в ходе судебного разбирательства, апеллянт полагает, что решение пенсионного органа в отношении Гребенщиковой Н.В. является законным и ее требования к ответчику удовлетворению не подлежали.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 19. ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости).
Пунктом 2 той же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливается:
-за периоды работы до 01.11.1999 - на основании Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;
- за периоды работы после 01.11.1999 - на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.
При исчислении стажа педагогической деятельности в части, не урегулированной указанными выше Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Согласно п. 4 указанных Правил от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 указанных Правил от 11.07.2002 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Указанные положения согласуются с требованиями ст.ст. 173, 187 ТК РФ, а также с положениями ст. 112 КЗоТ РСФСР.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Гребенщикова Н.В. с 1987 года осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.
23.12.2013 она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет.
Решением ГУ УПФ в Заельцовском районе г.Новосибирска от 16.01.2014 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности.
В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды:
с 03.01.1992 по 12.01.1992, с 04.01.1993 по 14.01.1993; с 01.04.1993 по 15.04.1993;
периоды учебы на курсах повышения квалификации:
с 15.03.2004 по27.03.2004, с 20.11.2006 по 16.12.2006; с 19.03.2007 по 23.03.2007, с 06.12.2007 по 08.12.2007; с 20.02.2008 по 22.02.2008, с 03.02.2011 по 04.02.2011, с 29.09.2011по 30.09.2011, с 06.10.2011 по 07.11.2011, с 21.11.2011 года по 25.11.2011, с 11.03.2013 по 15.03.2013, а также периоды работы в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе: с 01.09.2004 по 31.08.2009, с 01.09.2011 по 01.09.2011.
При этом в бесспорном порядке в специальный стаж Гребенщиковой Н.В ответчиком включено 20 лет 3 месяца 22 дня.
Разрешая дело, суд пришел к выводу, что имеются основания для включения спорных периодов работы Гребеншиковой Н.В. в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
В части периода нахождения Гребенщиковой Т.В. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд исходил из того, что она в указанные периоды занимала должности, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. На курсы повышения квалификации Гребенщикова Т.В. направлена по распоряжению работодателя, в спорные периоды за ней сохранялась заработная плата, место работы, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.
В части периодов работы в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе, суд исходил из того, что материалами дела бесспорно подтвержден факт осуществления Гребенщиковой Н.В. в период с 01.09.2004 по 31.08.2009 и с 01.09.2011 по 01.09.2011 помимо функций заместителя директора на 0,5 ставки по учебно-воспитательной работе в МБОУ СОШ №158 г. Новосибирска работы в должности учителя на полную ставку.
Судом установлено, что Гребенщикова Н.В. в спорные периоды работала учителем начальных классов в школе с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю. При одновременном исполнении обязанностей не только заместителя директора по учебно-воспитательной работе, но и учителя начальных классов в том же учебном заведении, ею выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
С учетом спорных периодов, на момент обращения Гребенщиковой Н.В. в пенсионный орган, ее трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости превысил 25 лет, суд пришел к выводу о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии с 23.12.2013.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, которым руководствовался суд.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с включением в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права.
С учетом положений ст. ст. 173, 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В связи с этим судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках соответствующими положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что наличие оснований для назначения Гребенщиковой Н.В. пенсии по старости с 23.12.2013 установлено лишь в ходе судебного разбирательства, не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Гребенщиковой Н.В, поскольку иное привело бы к необоснованному ограничению ее пенсионных прав.
С учетом изложенного не имеется оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 28 мая 2014 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
