Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело 2-224/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 сентября 2014 года с. Ижма
Ижемский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,
прокурора Каневой Н.М.,
при секретаре Орловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кельчиюрская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по ведению официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кельчиюрская средняя общеобразовательная школа», утверждая, что прокуратурой района проведена проверка ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет», в ходе которой установлено следующее.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее по тексту – Закон «Об образовании») государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
Статьей 29 Закона «Об образовании» определен конкретный перечень сведений, открытость и доступность которых должно обеспечить образовательное учреждение.
При этом пунктом 3 статьи 29 Закона «Об образовании» установлено, что порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п.6 Постановления Правительства от 10.07.2013 №582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (далее – Правила), образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.
В силу п.8 Правил, информация, указанная впунктах 3 - 5 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии стребованиямик структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации (далее – Требования).
Требования определяют структуру официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт), а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.
Согласно п. 4 Требований файлы документов представляются на сайте в форматах Portable Document Files (.pdf), Microsoft Word / Microsofr Excel (.doc,. docx,. xls,. xlsx), Open Document Files (.odt,. ods).
Согласно п. 5 Требований все файлы, ссылки на которые размещены на страницах соответствующего раздела, должны удовлетворять следующим условиям:
а) максимальный размер размещаемого файла не должен превышать 15 мб. Если размер файла превышает максимальное значение, то он должен быть разделен на несколько частей (файлов), размер которых не должен превышать максимальное значение размера файла;
б) сканирование документа должно быть выполнено с разрешением не менее 75 dpi;
в) отсканированный текст в электронной копии документа должен быть читаемым.
Кроме того, п.7 ст.28 Закона «Об образовании» устанавливает ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к их компетенции.
В ходе проверки установлено, что в соответствии со ст.23 Закона «Об образовании» МБОУ «Кельчиюрская СОШ» является образовательной организацией, имеет право на ведение образовательной деятельности по образовательным программам.
При этом в нарушение ст. 29 Закона «Об образовании» и Правил на официальном сайте http://kelchiyur.ucoz.ru/ в сети «Интернет» МБОУ «Кельчиюрская СОШ» по состоянию на 22.08.2014 не размещена в установленном законом порядке необходимая информация:
- об учредителе образовательной организации в лице Управления образования (в соответствии с п.1.12. Положения об Управлении образования администрации МР «Ижемский» в новой редакции, утвержденного Решением Совета МР «Ижемский» от 04.06.2013 № 4-18/8 Управление образования осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений образования в соответствии с действующим законодательством) (пп.а п.1 ч.2 ст.29);
- о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (пп.г п.1 ч.2 ст.29);
- о количестве вакантных мест для приема (перевода) в предстоящем учебном году по каждой образовательной программе об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (пп.м п.1 ч.2 ст.29);
- о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (пп.р п.1 ч.2 ст.29);
- копия лицензии на осуществление образовательной деятельности (пп.б п.2 ч.2 ст.29).
Кроме того, структура официального сайта Кельчиюрской СОШ не соответствует п. 2 и п. 3 Требований, а именно, не содержит специального раздела «Сведения об образовательной организации» с соответствующими подразделами «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода)», в которых должна размещаться определенная Требованиями информация.
Файлы некоторых документов, размещенных на официальном сайте, не соответствуют форматам и условиям, предусмотренным п. 4 и п. 5 Требований.
В связи с вышеизложенным нарушаются принципы открытости и доступности информации об образовательном учреждении, указанной в ст. 29 Закона «Об образовании».
В силу требований ч.1 ст.8Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.
Несоответствие структуры сайта установленным требованиям, отсутствие на официальном сайте в сети Интернет предусмотренных законодательством сведений о деятельности образовательной организации, реализуемых им образовательных программах, материально-техническом обеспечении, квалификации педагогических работников и другой информации, ограничивает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их родителей, на общедоступность образования, получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.
В порядке ст. 45 ГПК РФ просит суд: Обязать МБОУ «Кельчюрская СОШ» разместить на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, установленную ст.29 Закона Российской Федерации «Об образовании», в соответствии с Требованиями, утвержденными приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785.
В ходе судебного заседания прокурор от исковых требований отказался на том основании, что к настоящему времени ответчиком добровольно устранены требования прокурора. При исследовании судом официального сайта http://kelchiyur.ucoz.ru/ в сети «Интернет» МБОУ «Кельчиюрская СОШ» по состоянию на 09 сентября 2014 года вся указанная в исковом заявлении информация, размещена.
Письменное заявление прокурора об отказе от иска, приобщено к материалам дела.
Заявление об отказе представителя истца от иска было занесено в протокол судебного заседания и подписано истцом.
В связи с отказом от иска, представителю истца были разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 173, 221 ГПК РФ.
Прокурор Канева Н.М. на отказе от иска настаивает, просит прекратить производство по делу.
Представитель ответчика МБОУ «Кельчиюрская СОШ» Артеева Лариса Сергеевна выразила свое согласие и с отказом прокурора от исковых требований, и с прекращением гражданского дела.
Отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем суд счел возможным принять отказ истца от иска и прекратить производство по делу.
Руководствуясь ст.ст. 220,221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ истца от иска.
Производство по делу по иску прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кельчиюрская средняя общеобразовательная школа» об обязании ответчика разместить на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, установленную ст.29 Закона Российской Федерации «Об образовании», в соответствии с Требованиями, утвержденными приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785, прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 15 дней с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.
Судья: Т.И. Засыпкина
