Дата принятия: 09 октября 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче административного дела по подведомственности
09 октября 2014 года Судья Ахтубинского районного суда Лябах И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в отношении администрации муниципального образования «Покровский сельсовет»,
установил:
Определением <данные изъяты> ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Г.А.С. на рассмотрение в Ахтубинский районный суд Астраханской области направлены материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Покровский сельсовет», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи (ч.1 ст.19.5 КоАП РФ) и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
В соответствии с частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в рамках возбужденного административного дела вынесено определение о проведении административного расследования.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред.от 19.12.2003) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ;
Из представленных материалов дела усматривается, что фактически административное расследование по данному делу не проводилось, при этом статьей 28.6 КоАП РФ не предоставлена возможность проведения административного расследования в данной области законодательства.
Администрация МО «Покровский сельсовет» является юридическим лицом.
Учитывая, что КоАП РФ не предусмотрено право проведения административного расследования в данной области законодательства (ст.19.5 КоАП РФ), административное расследование по данному делу не проводилось, административный материал подлежит передаче на рассмотрение мировому судье по месту совершения административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, суд
Определил:
Передать материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации МО «Покровский сельсовет», мировому судье судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области, для рассмотрения по подведомственности.
Судья: И.В. Лябах
