Дата принятия: 09 октября 2014г.
Копия: Дело № 5-6980/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Сургут 09 октября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Турсунова ФИО5, <данные изъяты>,
установил:
В суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Турсунова М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полнота представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.
При подготовке дела об административном правонарушении в отношении Турсунова М.М. к рассмотрению в порядке ст. 29.1 КоАП РФ установлено, что должностным лицом – пом. УУП ОП-3 УМВД России по г. Сургуту ФИО3 неправильно составлен протокол об административном правонарушении, нарушена процедура оформления протокола и привлечения лица к административной ответственности.
Так, протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, то есть с нарушением порядка, установленного законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.
Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административном правонарушении, утвержден приказом МВД России от 05.05.2012 № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» (в ред. Приказа МВД России от 24.06.2013 № 458).
В соответствии с указанным Приказом МВД России, помощник уполномоченного полиции не вправе составлять протокол об административном правонарушении.
Кроме того, административным органом нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует перевод паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя Турсунова М.М. на русский язык, то есть в деле не имеется надлежащих сведений об установлении его личности.
Мало того, представленные материалы содержат неустранимые в судебном заседании противоречия в сведениях о личности иностранного гражданина.
Так, в приложенной к материалам дела заверенной инспектором ОИК ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте ФИО4 копии уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания имя и отчество Турсунова указаны как - ФИО6.
Тогда как в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано - Турсунов ФИО7
Кроме того, административным органом нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.
Из содержания объяснения Турсунова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ему фактически не были разъяснены его процессуальные права, то есть лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Объяснение содержит графу «С правами, предусмотренными ст. (25.6; 25.1; 25.2) КоАП РФ ознакомлен».
Однако подпись Турсунова в данной графе не свидетельствует о разъяснении ему положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку Турсунову М.М. не были предварительно разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, то имеющееся в деле объяснение от ДД.ММ.ГГГГ получено с нарушением закона.
Также должностным лицом не устанавливались обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В деле отсутствует официальный документ из органа ФМС о наличии либо отсутствии сведений о продлении срока временного пребывания Турсунова М.М. на территории РФ либо о выдаче ему разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо о принятии у него заявления и иных документов, необходимых для получения им разрешения на временное проживание, о наличии у него разрешения на работу иностранному гражданину или патента, который административным органом не запрашивался.
Тем самым имеющиеся в деле документы не подтверждают обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Данные обстоятельства не могут быть устранены в судебном заседании и не позволяют суду рассмотреть дело по существу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, учитывая, что неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Турсунова ФИО8 – начальнику ОП-3 УМВД России по г. Сургуту для правильного составления протокола об административном правонарушении и устранения неполноты представленных материалов.
Определение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна: судья
Сургутского городского суда С.А. Шершнева
