Дата принятия: 09 октября 2014г.
Копия: Дело № 5-6985/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Сургут 09 октября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Салиевой ФИО4, <данные изъяты>
установил:
В суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Салиевой Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полнота представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.
При подготовке дела об административном правонарушении в отношении Салиевой Г. к рассмотрению в порядке ст. 29.1 КоАП РФ установлено, что должностным лицом – УУП ОП-3 УМВД России по г. Сургуту ФИО2 неправильно составлен протокол об административном правонарушении, нарушена процедура оформления протокола и привлечение лица к административной ответственности.
Первоначально протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Салиевой Г. поступил в Сургутский городской суд – 08.10.2014 года.
Определением судьи Сургутского городского суда от 08.10.2014 года на основании п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ указанный протокол на стадии подготовки дела к рассмотрению был возвращен составившему ему должностному лицу для устранения недостатков.
Однако, вместо устранения указанных судом недостатков должностное лицо административного органа повторно направило в суд дело об административном правонарушении, не устранив при этом всех указанных судом недостатков.
В этой связи дело об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу, его составившему.
Кроме того, административным органом нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.
Как видно из содержания протокола об административном правонарушении, Салиевой Г. фактически не разъяснялись ее процессуальные права, предусмотренные ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, у нее не выяснялся вопрос о владении русским языком, а также нуждаемость в помощи переводчика, что нарушает ее процессуальные права как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись Салиевой Г. в графе «с протоколом ознакомлен(а), права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ мне разъяснены, русским языком владею (не владею), в слугах переводчика нуждаюсь (не нуждаюсь)»,
Однако данная подпись не свидетельствует о том, что Салиева Г. русским языком владеет и в переводчике не нуждается, поскольку соответствующие фразы ею не подчеркнуты.
В связи с указанными обстоятельствами, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований, предусмотренных нормами КоАП РФ.
Кроме того, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не подтверждены достаточными доказательствами по делу, то есть представленные в суд материалы дела являются неполными.
В деле отсутствуют сведения из государственной информационной системы миграционного учета отдела УФМС по г. Сургуту, из которых можно было бы установить дату въезда Салиевой Г. на территорию РФ именно 10.05.2014 года, наличие у нее миграционного учета в период после 10.05.2014 года до 26.07.2014 года, дате ее выезда за пределы РФ - 26.07.2014 года.
Вместе с тем, из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания следует, что Салиева Г. поставлена 28.07.2014 года на учет в ОУФМС по г. Сургуту на срок до 23.10.2014 года.
Данное обстоятельство подтверждается штампом и подписью в нем сотрудника ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте.
Согласно имеющей в материалах дела справке от ДД.ММ.ГГГГ года, Салиева Г. значится состоящей на миграционном учете сроком до 23.10.2014 года.
Вопреки данному обстоятельству должностным лицом ОП-3 не выяснено, на каком правовом основании Салиева Г. поставлена на миграционный учет в отдел УФМС в г. Сургуте, если, как указано в протоколе об административном правонарушении она пребывает на территории РФ незаконно.
Кроме того, административным органом не устанавливались обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В деле отсутствует официальный документ из органа ФМС о наличии либо отсутствии сведений о выдаче Салиевой Г. разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо о принятии у нее заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание, который административным органом не запрашивался и в материалах дела отсутствует.
Тем самым имеющиеся в деле документы не подтверждают обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Данные обстоятельства не могут быть устранены в судебном заседании и не позволяют суду рассмотреть дело по существу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, учитывая, что неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Салиевой ФИО5 должностному лицу – участковому уполномоченному полиции ОП-3 УМВД России по г. Сургуту ФИО2 для правильного составления протокола об административном правонарушении и устранения неполноты представленных материалов.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна: судья
Сургутского городского суда С.А. Шершнева
