Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело № 13-367/2014 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Ионовой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Антоновой М.А.,
с участием:
представителя заявителя - должника Администрации городского округа Саранск Токарева С. А., представившего доверенность № 110 – д от 05 сентября 2014 года,
взыскателя Есина В. В.,
представителя взыскателя Есина В. В. - Коцюбинского А. С., представившего ордер № 27 от 08 октября 2014 года,
заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Софроновой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саранске
09 октября 2014 года
Заявление Администрации городского округа Саранск о разъяснении исполнительного документа исполнительного листа №ВС 047178293 по гражданскому делу по иску Есина В. В. о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск об отказе ему в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения развлекательного комплекса,
У с т а н о в и л:
Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Есина В. В. о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск об отказе ему в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения развлекательного комплекса.
В обоснование заявления указано, что решением Ленинского районного суда г. Саранска РМ на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании Есину В. В. места размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского в городе Саранск, ориентировочной площадью 2000 кв.м., утверждающие акт о выборе земельного участка для размещения торгово- развлекательного комплекса по улице Веселовского города Саранска, утверждающее схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 20 000 кв.м, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 13:23:1001028 для размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского.
11 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по РМ Софроновой Е.В., возбуждено исполнительное производство №46412/14/13015-ИП.
В ходе исполнения решения суда возникли неясности способа и порядка его исполнения.
Так, в постановлении Президиума ВАС РФ № 4224/10 сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой по смыслу положений пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего обязательное публичное информирование населения о возможном предоставлении конкретного земельного участка под строительство объекта нежилого назначения с предварительным согласованием места его размещения, заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов. При этом Кодекс не ограничивает существование указанного права во времени моментом обращения первого из заинтересованных лиц с заявлением в орган местного самоуправления и не устанавливает каких-либо критериев приоритета или отбора при множественности претендентов. Однако порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, Кодексом не урегулирован. Поскольку участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным статьей 31 Кодекса, и в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. Право на заключение договора аренды земельного участка в такой ситуации подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании сформулированной в названном постановлении правовой позиции по вопросу применения положений земельного законодательства, Администрация городского округа Саранск в официальном издании - газете «Вечерний Саранск» от 13.08.2014 г. № 33 (1149) проинформировала заинтересованных лиц о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков на территории городского округа Саранск с предварительным согласованием места размещения объекта:торгово-развлекательного комплекса по ул. Веселовского. На данное информационное сообщение поступило 4 (четыре) заявления о приобретении прав на земельные участки для целей строительства торгово-развлекательного комплекса по ул. Веселовского.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта нежилого назначения начинается с выбора земельного участка, процедура которого последовательно урегулирована статьёй 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, предоставлению Есину В.В. испрашиваемого земельного участка в порядке предварительного согласования места размещения объекта препятствует наличие нескольких аналогичных заявок.
Учитывая вышеизложенное, хотя суд и обязал Администрацию городского округа Саранск принять решение о предварительном согласовании Есину В. В. места размещения торговоразвлекательного комплекса по улице Веселовского в городе Саранск, ориентировочной площадью 2 ООО кв.м., утверждающие акт о выборе земельного участка для размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского города Саранска, утверждающее схему расположения земельного участка без соблюдения установленных Земельного кодекса Российской Федерации публичных процедур, вместе с тем это не должно приводить к предоставлению ему не предусмотренных законодательством преимуществ и ущемлению интересов иных лиц, то есть предоставление спорного земельного участка должно отвечать принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закреплённому в пункте 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволять обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.
Основывая свое заявление на положениях части 1 статьи 202 ГПК Российской Федерации просили суд
- разъяснить способ и порядок исполнения исполнительного листа №ВС 047178293 выданного на основании решения Ленинского районного суда г.Саранска по гражданскому делу по иску Есина В. В. о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск об отказе ему в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения развлекательного комплекса в рамках публичных процедур, предусмотренных земельным кодексом Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя Администрации городского округа Саранск Токарев С.А. заявление поддержал по указанным основаниям, просил удовлетворить его в полном объеме.
В судебном заседании взыскатель Есин В.В., его представитель Кацюбинский А.С. против удовлетворения заявления возразили, суду пояснили, что решение суда и исполнительный лист не содержат неясностей и не вызывают затруднение при исполнении.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Софронова Е.В. просила принять решение на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Администрации городского округа Саранск о разъяснении решения суда и исполнительного документа - исполнительного листа №ВС 047178293 выданного на основании решения Ленинского районного суда г.Саранска от 13 мая 2014 года по гражданскому делу по иску Есина В. В. о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск об отказе ему в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения развлекательного комплекса по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что решением Ленинского районного суда г.Саранска от 13 мая 2014 года удовлетворены исковые требования Есина В. В. о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск об отказе ему в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения развлекательного комплекса.
Признано незаконными решения Администрации городского округа Саранск об отказе Есину В. В. в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского площадью 20000 кв. м.
На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании Есину В. В. места размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского в городе Саранск, ориентировочной площадью 2000 кв. м., утверждающие акт о выборе земельного участка для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского города Саранска, утверждающее схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 20000 кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 13:23:1001028 для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского.
Решение вступило в законную силу 23 июня 2014 года.
На основании указанного решения, 23 июня 2014 года Ленинским районным судом города Саранска выдан исполнительный лист Серия ВС №047178293.
11 сентября 2014 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Софроновой Е.В. на основании вышеуказанного исполнительного листа, в отношении должника Администрации городского округа Саранск возбуждено исполнительное производство №46412/14/13015-ИП. Предмет исполнения: Обязать Администрацию городского округа Саранск в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании Есину В. В. места размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского в городе Саранск, ориентировочной площадью 2000 кв. м., утверждающие акт о выборе земельного участка для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского города Саранска, утверждающее схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 20000 кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 13:23:1001028 для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского.
Судом установлено, что исполнительный документ должником Администрацией городского округа Саранск не исполнен.
В соответствии с частью 1 статьи 202 ГПК Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.
Частью 1 статьи 433 ГПК Российской Федерации, частью 1 статьи 32 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
В соответствии с позицией, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», по смыслу указанной нормы необходимость в разъяснении судебного акта возникает в случае неопределенности либо неясности его содержания. Разъяснение решения состоит в более полном и ясном изложении тех частей решения, уяснение содержания которых вызывает затруднение на практике. При этом суд не может под видом разъяснения изменить существо решения или затронуть вопросы, не бывшие предметом разбирательства, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.
Решение суда и выданный на его основании исполнительный лист не содержит не ясности их содержания, и, по мнению суда, не вызывает трудности при его исполнении.
Разъяснение решения суда и исполнительного листа по варианту, предложенному заявителем, противоречит правовому смыслу статей 202, 433 ГПК Российской Федерации, изложенному в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении».
При таких обстоятельствах суде не усматривает оснований для удовлетворении заявления Администрации городского округа Саранск о разъяснении решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 13 мая 2014 года и выданного на основании него исполнительного документа - исполнительного листа №ВС 047178293 по гражданскому делу по иску Есина В. В. о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск об отказе ему в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения развлекательного комплекса.
Руководствуясь статьями 224-225, 202, 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О п р е д е л и л:
В удовлетворении заявления Администрации городского округа Саранск о разъяснении решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 13 мая 2014 года и выданного на основании него исполнительного документа - исполнительного листа №ВС 047178293 по гражданскому делу по иску Есина В. В. о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск об отказе ему в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения развлекательного комплекса, отказать.
На определение судьи может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение пятнадцати дней после вынесения судом настоящего определения.
Судья - О.Н.Ионова
