Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело №5-3/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о передаче постановления о возбуждении дела
об административном правонарушении и других материалов дела
на рассмотрение по подведомственности
09 июня 2014 года пос. Сонково
Федеральный судья Сонковского районного суда Тверской области Ж.В. Никитина, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тверская агропромышленная компания» (ООО «Тверская АПК»),
у с т а н о в и л:
22 мая 2014 года заместителем прокурора Сонковского района Тверской области Борисовым В.П. в отношении ООО «Тверская АПК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина ФИО5, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Определением начальника ОУФМС России по Тверской области Ломаковой О.Е. от 03 июня 2014 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Тверская АПК» переданы для рассмотрения в Сонковский районный суд Тверской области.
05 июня 2014 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы в отношении ООО «Тверская АПК» поступили в Сонковский районный суд Тверской области.
В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции Сонковского районного суда Тверской области.
Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как указано в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, её пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, состоит в осуществлении конкретного действия – допуск в какой-либо форме к выполнению работ, то есть это правонарушение является деянием, носящим одномоментный характер.
Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела следует, что ООО «Тверская АПК» зарегистрировано по адресу: Тверская область, г. Бежецк, ул. Тверская, д. 45, который является местом допуска к работе гражданина <адрес>. Действия ООО «Тверская АПК» по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина <адрес>, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, были пресечены на территории Сонковского льнозавода, расположенного по адресу: Тверская область, Сонковский район, пос. Красномайский, который филиалом либо представительством ООО «Тверская АПК» не является.
Таким образом, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, действия ООО «Тверская АПК» по допуску гражданина <адрес> были осуществлены по месту нахождения юридического лица по адресу: Тверская область, г. Бежецк, ул. Тверская, д. 45, который и является местом совершения административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Тверская АПК» подлежит рассмотрению Бежецким городским судом Тверской области, к подсудности которого относится указанный выше адрес.
В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, установив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, что рассмотрение дела не относится к его компетенции, выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
При таких обстоятельствах постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Тверская АПК» со всеми материалами подлежит передаче для рассмотрения по подведомственности в Бежецкий городской суд Тверской области.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, федеральный судья
о п р е д е л и л:
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тверская агропромышленная компания» направить для рассмотрения по подведомственности в Бежецкий городской суд Тверской области.
Копию настоящего определения направить для сведения в ООО «Тверская АПК» и прокуратуру Сонковского района Тверской области.
Федеральный судья Ж.В. Никитина
