Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело №5-8/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о передаче постановления о возбуждении дела
об административном правонарушении и других материалов дела
на рассмотрение по подведомственности
09 июня 2014 года пос. Сонково
Федеральный судья Сонковского районного суда Тверской области Ж.В. Никитина, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тверская агропромышленная компания» (ООО «Тверская АПК»),
у с т а н о в и л:
22 мая 2014 года заместителем прокурора Сонковского района Тверской области Борисовым В.П. в отношении ООО «Тверская АПК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина ФИО5, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
03 июня 2014 года начальником Отделения УФМС России по Тверской области в Бежецком районе Ломаковой О.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Тверская АПК» направлены для рассмотрения и принятия решения в Сонковский районный суд Тверской области.
05 июня 2014 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы в отношении ООО «Тверская АПК» поступили в Сонковский районный суд Тверской области.
В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции Сонковского районного суда Тверской области.
Согласно ч. 1 ст. 23.67 КоАП РФ органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 18.15 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его заместители; 2) руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; 3) руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.
На основании п. 1 Положения о Федеральной миграционной службе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 года №711 «О вопросах Федеральной миграционной службы», Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.
Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Тверской области, утверждённого Приказом ФМС России от 02 декабря 2005 №155, Управление Федеральной миграционной службы (УФМС) по Тверской области является территориальным органом, находящимся в подчинении ФМС России.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье.
Как следует из содержания п.п. «в» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судьи рассматривают отнесённые к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учётом характера совершённого правонарушения, личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
В представленных материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт передачи данного дела на рассмотрение судье, так как имеющееся определение начальника Отделения УФМС России по Тверской области в Бежецком районе от 03 июня 2014 года о направлении дела об административном правонарушении в Сонковский районный суд Тверской области в отношении ООО «Тверская АПК» не подписано должностным лицом и не содержит каких-либо мотивов для передачи дела на рассмотрение судье.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для принятия данного дела к своему производству, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Тверская АПК», подлежит рассмотрению начальником Отделения УФМС России по Тверской области в Бежецком районе, к подведомственности которого относится рассмотрение данного дела.
В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, установив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, что рассмотрение дела не относится к его компетенции, выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
При таких обстоятельствах постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Тверская АПК» со всеми материалами подлежит передаче для рассмотрения по подведомственности начальнику Отделения УФМС России по Тверской области в Бежецком районе.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, федеральный судья
о п р е д е л и л:
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тверская агропромышленная компания» направить для рассмотрения по подведомственности начальнику Отделения УФМС России по Тверской области в Бежецком районе.
Копию настоящего определения направить для сведения в ООО «Тверская АПК» и в прокуратуру Сонковского района Тверской области.
Федеральный судья Ж.В. Никитина
