Дата принятия: 09 июля 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Бежецк 09 июля 2014 г.
Судья Бежецкого городского суда Тверской области Абрамова И.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении МУП «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л :
заместитель начальника территориального отдела в <адрес> территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - территориального отдела в <адрес>) представила ДД.ММ.ГГГГ в Бежецкий городской суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении МУП «<данные изъяты>».
Дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области по следующим основаниям.
Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ.
В силу положений части 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.7 КоАП РФ.
Согласно абзацам 2, 6 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 названной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 упомянутой выше статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Санкцией части 1 статьи 19.7 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности не предусмотрено.
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ).
В соответствии с п. 3 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Также из смысла абз. 7 п. 3 этого Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
Установлено, что, несмотря на наличие в представленных суду материалах определения от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, административное расследование фактически по настоящему делу не проводилось.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел в <адрес> направил в адрес МУП «<данные изъяты>» запрос о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации о согласовании программы производственного контроля качества питьевой воды…
В установленный срок документы запросу представлены в территориальный отдел не были.
В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении МУП «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным в отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
Однако каких-либо сведений (документов), свидетельствующих о проведении административного расследования по данному делу в отношении МУП, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, поскольку по факту совершения МУП «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, административное расследование должностным лицом фактически не проводилось, а был составлен только протокол, в силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ материалы дела следует направить по подведомственности на рассмотрение мировому судье, т.к. оснований для рассмотрения дела по существу судьей районного (городского) суда нет.
В соответствии с законом Тверской области от 31.05.2001 г. № 150-ОЗ-2 "О создании и упразднении судебных участков и установлении количества мировых судей Тверской области" (с изменениями и дополнениями) место совершения правонарушения находится на территории судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
о п р е д е л и л :
направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении МУП ««<данные изъяты>», на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №2 Бежецкого района Тверской области.
Судья
