Определение от 09 апреля 2014 года

    Дело № 13-32
 
    09 апреля 2014 года с.Холмогоры
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Лощевской Е.А., при секретаре Шатовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования «Холмогорское» об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску С.Л.В. к администрации муниципального образования «Холмогорское» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, о предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора на период предоставления отсрочки решения суда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального образования «Холмогорское» (далее – администрация МО «Холмогорское») обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску С.Л.В. к администрации муниципального образования «Холмогорское» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, о приостановлении исполнительного производства и оплаты исполнительского сбора на период предоставления отсрочки решения суда.
 
    В обоснование заявления указали, что в муниципальном имуществе администрации МО «Холмогорское» в наличии нет свободных жилых помещений, удовлетворяющих требования, предъявленных в судебном решении, в бюджете на 2014 год денежных средств на исполнение судебных решений и на приобретение муниципального жилья не предусмотрено. Исполнение данного судебного решения возможно при включении жилого дома в адресную программу МО «Холмогорское» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2015гг. в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Кроме того, администрацией МО «Холмогорское» частично проведена работа по включению данного дома в программу по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья: жилые помещения находящиеся в данном доме признан пригодным (не пригодным) для проживания для постоянного проживания, направлено письмо в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области о внесении изменений в программу на 2015-2016 годы. Постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-пп «Об утверждении адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы» внесены соответствующие изменения. Однако реализация мероприятий по данной программу не может быть осуществлена в короткие сроки, т.к. связана с движением организационных и финансовых документов и перечислением денежных средств.
 
    Просят предоставить отсрочку исполнения судебного решения сроком на 2 года, т.е. до 25.03.2016г., а также предоставить отсрочку взыскания исполнительского сбора на период предоставления отсрочки решения суда.
 
    Представитель заявителя администрации МО «Холмогорское» Ф.А.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Истец С.Л.В. в судебном заседании против заявленных требований не возражала, пояснила, что предоставление нового жилья является лучшим вариантом улучшения жилищных условий.
 
    Третье лицо С.А.В. в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал.
 
    Третьи лица С.С.М., С.Ф.А., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились.
 
    Судебный пристав-исполнитель ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
 
    В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.
 
    Согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении указанных заявлений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
 
    По смыслу норм закона, регламентирующих вопросы отсрочки исполнения решения суда, отсрочка отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, а потому в силу ст. 203 ГПК РФ основания для ее предоставления должны носить исключительный характер.
 
    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.
 
    Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
    Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования С.Л.В. к администрации муниципального образования «Холмогорское» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворены, судом постановлено:
 
    «Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорское» предоставить: С.Л.В. и членам ее семьи С.А.В., С.С.М., С.Ф.А. по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение благоустроенное применительно к условиям села Холмогоры, <адрес>, Архангельской области, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах указанного населенного пункта, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 48,9 квадратных метров; жилой площадью не менее 40,9 квадратных метров».
 
    Решение вступило в законную силу 18.05.2013г.
 
    25.03.2014г. администрация МО «Холмогорское» обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску С.Л.В. к администрации муниципального образования «Холмогорское» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, о приостановлении исполнительного производства и оплаты исполнительского сбора на период предоставления отсрочки решения суда.
 
    В обоснование заявления указали, что в муниципальном имуществе администрации МО «Холмогорское» в наличии нет свободных жилых помещений, удовлетворяющих требования, предъявленных в судебном решении, в бюджете на 2014 год денежных средств на исполнение судебных решений и на приобретение муниципального жилья не предусмотрено. Исполнение данного судебного решения возможно при включении жилого дома в адресную программу МО «Холмогорское» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2015гг. в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Кроме того, администрацией МО «Холмогорское» частично проведена работа по включению данного дома в программу по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья: жилые помещения находящиеся в данном доме признан пригодным (не пригодным) для проживания для постоянного проживания, направлено письмо в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области о внесении изменений в программу на 2015-2016 годы. Постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-пп «Об утверждении адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы» внесены соответствующие изменения. Однако реализация мероприятий по данной программу не может быть осуществлена в короткие сроки, т.к. связана с движением организационных и финансовых документов и перечислением денежных средств.
 
    В соответствие с рекомендациями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» (пункт 8) судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. Удовлетворение судом ходатайства должника об отсрочке исполнения судебного постановления по гражданскому делу на непродолжительный период времени не всегда свидетельствует о нарушении права взыскателя на исполнение судебного постановления в разумный срок, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая мнение истца, суд считает, требования администрации МО «Холмогорское» о предоставлении отсрочки исполнения решения, подлежат удовлетворению, поскольку предоставленная ответчику отсрочка обеспечит реальное исполнение решение суда, не нарушает прав взыскателя на исполнение судебного постановления, баланс прав и законных интересов взыскателя и должника не нарушен, возможная же рассрочка исполнения решения суда отвечает требованиям справедливости, адекватна и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает предоставить отсрочку исполнения решения сроком до 25.03.2016 года.
 
    В соответствии с ч.2 статьи 37 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об исполнительном производстве" в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
 
    Исходя из обстоятельств, изложенных выше, суд находит возможным удовлетворить требования о предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора на период предоставления отсрочки решения суда.
 
    Таким образом, требования администрации МО «Холмогорское» о предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора на период предоставления отсрочки исполнения решения суда, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.203, 224-225 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Заявление администрации муниципального образования «Холмогорское» об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску С.Л.В. к администрации муниципального образования «Холмогорское» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, о предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора на период предоставления отсрочки решения суда, удовлетворить.
 
        Предоставить администрации муниципального образования «Холмогорское» отсрочку исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску С.Л.В. к администрации муниципального образования «Холмогорское» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Предоставить администрации муниципального образования «Холмогорское» отсрочку взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству № на период предоставления отсрочки решения суда, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
 
    Судья Е.А.Лощевская