Определение от 09 апреля 2013 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
г. Муравленко 09 апреля 2013 года
 
    Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ракутина Ж.К., рассмотрев жалобу Хитрича С.В. на постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ Хитрич С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что ДД.ММ.ГГ в 07:40 часов в районе дома № на <адрес> в г. Муравленко, нарушил п. 22.9 Правил дорожного движения, управляя транспортным средством марки «<данные изъяты>», г/н №, оборудованным ремнем безопасности, перевозил ребенка на заднем сидении автомобиля без специального удерживающего устройства.
 
    Считая вынесенное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, Хитрич С.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГ в 07:40 часов в районе дома № по <адрес> к его машине подошел инспектор ДПС и попросил документы для проверки, не имея на то оснований, затем предложил проследовать в патрульную машину, где потом сообщил, что составляет постановление об административном правонарушении за перевозку ребенка без удерживающего кресла, при этом не проверив транспортное средство на наличие удерживающего адаптера. Выражая свое несогласие с вынесением постановления по делу об административном правонарушении, инспектором ему (Хитричу) было отказано в составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений.
 
    В судебном заседании Хитрич С.В. требования, изложенные в жалобе, поддержал, изложив по существу описанные выше обстоятельства и указав те же доводы.
 
    Инспектор ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Муравленко Большаков Е.Г. в судебном заседании пояснил, что Хитрич С.В. не возражал против вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения на основании доказательств. При этом доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Пунктом 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 3,6 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что водитель Хитрич С.В., ДД.ММ.ГГ в 07:40 часов в районе дома № на <адрес> в г. Муравленко, в нарушение п. 22.9 Правил дорожного движения, управляя транспортным средством марки «<данные изъяты>», г/н №, оборудованным ремнем безопасности, перевозил ребенка на заднем сидении автомобиля без специального удерживающего устройства.
 
    Свою вину в совершении данного административного правонарушения Хитрич С.В. не признал, в связи с чем, должностным лицом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ.
 
    Согласно положениям ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено.
 
    В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, в силу ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
 
    В силу п. 105 «Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Приказом МВД РФ от 02 марта 2009 года № 185) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе давать объяснения.
 
    Пунктом 109 Административного регламента установлено, что основанием для составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания. Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению, которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 121 указанного Административного регламента, если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении.
 
    Анализ указанных норм в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении должно было осуществляться в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.
 
    Данные требования закона выполнены не были.
 
    Оценивая законность и обоснованность постановления инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ, суд приходит к выводу, что рассмотрение должностным лицом ДПС дела об административном правонарушении в отношении Хитрича С.В. на месте совершения правонарушения, не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность Хитричу С.В., не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, гарантированное ст. 48 Конституции РФ право на защиту.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении должностным лицом ГИБДД установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
 
    В связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, вынесенное инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Муравленко постановление № от ДД.ММ.ГГ в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии не истекшего срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, подлежит отмене, материалы подлежат возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
 
    При этом суд не дает оценки остальным доводам жалобы, поскольку они относятся к обстоятельствам дела, и будут исследованы и оценены при новом рассмотрении дела в совокупности с другими доказательствами.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Постановление инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ, вынесенное в отношении Хитрича С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ, отменить, возвратить материал должностному лицу на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней, через Муравленковский городской суд.
 
    Судья        /подпись/        Ж. К. Ракутина
 
    копия верна
 
    Судья             Ж. К. Ракутина