Определение от 08 сентября 2014 года

    дело № 2 – 1752/14
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
    08 сентября 2014 года г. Тверь
 
    Калининский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кулакова А.В.,
 
    при секретаре Костеревой Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуяновой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Ведемья» о возложении обязанности по получению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Калининского района Тверской области обратился в суд с иском, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Ведемья» о возложении обязанности по получению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, указывая, что проверкой, проведенной прокуратурой Калининского района Тверской области, установлено, что ООО «Ведемья» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта – котельной на территории муниципального образования Калининского района «Михайловское сельское поселение». Котельная, расположенная по адресу: с. Михайловское, - Распоряжением главы администрации муниципального образования «Калининский район» № 49-р от 22.12.2006 года, акта приема-передачи от 29.12.2006 года принадлежит на праве собственности администрации муниципального образования Тверской области «Михайловское сельское поселение» Право собственности администрации муниципального образования Тверской области «Михайловское сельское поселение» подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от 30.06.2009 года. 01.09.2011 года администрация муниципального образования Калининского района Тверской области «Михайловское сельское поселение» на основании договора о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом передала вышеуказанную котельную в аренду ООО «Ведемья». ООО «Ведемья» является предприятием, осуществляющим производственную деятельность при непосредственном использовании котельной с взрывоопасным оборудованием и теплосетями, на предприятии имеется подземный газопровод, внутренний газопровод, котлы водогрейные, т.е. происходит обращение опасного вещества - природного горючего газа. Из свидетельства о регистрации №, выданным Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, следует, что в Государственный реестр опасных производственных объектов внесен опасный производственный объект, эксплуатируемый ООО «Ведемья»: система теплоснабжения с. Михайловское, регистрационный номер №, дата регистрации 14.02.2014 года. Проверкой установлено, что до настоящего времени ООО «Ведемья» лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта не получена. Абзацем 3 ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к Закону. Согласно Приложению № 1 (п.1 «а») к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже. Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности отнесены проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.п. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. В соответствии с абз. 4 п.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 г. 492, лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с копиями документов, подтверждающих наличие у него на праве собственности или на ином законном основании взрывопожароопасного производственного объекта. Как следует из приложения к названному Положению под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися, и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже. Вышеуказанные требования законодательства ООО «Ведемья» не выполнены. ООО «Ведемья» до настоящего времени не получило лицензию наэксплуатацию опасного производственного объекта — котельной с взрывоопасным оборудованием и теплосетями, расположенной по адресу: <адрес>. Одна из наиболее значимых угроз безопасности человека - нарастание количества техногенных аварий и катастроф и увеличение масштабов их последствий. Система лицензирования, предусмотренная законодательством Российской Федерации, предполагает под собой комплекс мероприятий, направленных в том числе, на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Законодателем устанавливается требование планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание. В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, и на принципе минимизации последствий проявлений терроризма. Согласно п. 17 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, деятельность по минимизации последствий проявлений терроризма должна быть ориентирована на недопущение человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами. Несоблюдение ООО «Ведемья» законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов влечет за собой нарушение вышеуказанного принципа. Отсутствие лицензии на вышеуказанную котельную может привести также к срыву начала отопительного сезона на территории Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области. В соответствии с пп. 2.6.3 и 2.6.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в центральных районах к 15 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Кроме того, отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта может угрожать жизни и здоровью сотрудников ООО «Ведемья» и жителей близлежащих населенных пунктов. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан прокурор Калининского района Тверской области просил обязать ООО «Ведемья» направить в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тверской области документы, необходимые для получения лицензии, перечень которых предусмотрен Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 года № 492.
 
    В судебном заседании установлено, что имеется вступившее в законную силу решение Калининского районного суда Тверской области от 25.01.2013 года по гражданскому делупо иску прокурора Калининского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Ведемья» об обязании направить документы для получения лицензии.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в частности, в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда.
 
    Участвующий в деле прокурор Солуянова Е.А., представитель третьего лица –администрации МО «Михайловское сельское поселение Калининского района Тверской области» не возражали против прекращения производства по делу в связи с наличием вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда.
 
    От представителя третьего лица Центрального управления Ростехнадзора поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика ООО «Ведемья», будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, возражений по иску, не представил.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Представленной в материалы дела заверенной копией вступившего в законную силу решения Калининского районного суда Тверской области от 25.01.2013 года подтверждено, что 25.01.2013 года по результатам рассмотрения гражданского дела по иску прокурора Калининского района Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Ведемья» об обязании направить документы для получения лицензии Калининским районным судом Тверской области принято решение, в соответствии с которым на ООО «Ведемья» возложена обязанность направить в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тверской области документы, необходимые для получения лицензии, перечень которых предусмотрен Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 года № 454, в срок до 01.05.2013 года.
 
    Учитывая изложенное, выслушав явившихся лиц, суд считает необходимым производство по делу прекратить в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
 
    Руководствуясь ст. ст. 220-221, 224-225 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Прекратить производство по делу по иску прокурора Калининского района Тверской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Ведемья» о возложении обязанности по получению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в связи с наличием вступившего в законную силу по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда.
 
    Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 15 дней со дня его вынесения.
 
    Судья А.В. Кулаков