Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2- 706/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без рассмотрения
г. Онега 08 сентября 2014 г.
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Жиркова В.Н.,
при секретаре Стрельцовой А.В.,
с участием руководителя ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Онежскому району» Игнашевой Д.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филяновой Г.М., о признании незаконным решения руководителя ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Онежскому району», устранении допущенных нарушений,
у с т а н о в и л:
Филянова Г.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения руководителя ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Онежскому району» Игнашевой Д.А. от <Дата> ... об отказе включения заявителя в регистр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать руководителя ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Онежскому району» устранить допущенное нарушение, включить Филянову Г.М., <Дата> года рождения, ветерана труда, вдову ветерана ВОВ, в регистр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заявленные требования обосновывает тем, что она зарегистрирована и проживает в 3-х комнатной квартире по адресу: <Адрес>. Указанная квартира приватизирована на имя её дочери Корнеевой А.Л., участия в приватизации она не принимала. В соответствие с актом обследования жилого <Адрес> от <Дата> Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации МО « Кодинское» ... от <Дата> г., <Адрес> в <Адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания эксплуатационных характеристик, в связи с чем, она (ФИО1), нуждается в улучшении жилищных условий, кроме того, указанная квартира не отвечает требованиям благоустроенности (отсутствие горячей воды, централизованной канализации и водоотведения. Распоряжением Главы МО « Кодинское» ... от <Дата> она поставлена в очередь как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, <Дата> было оформлено заявление на предоставление безвозмездной субсидии для приобретения жилья на имя Руководителя ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Онежскому району». Заявление в её интересах подано Главой МО «Кодинское» С.А. Фоминым. Согласно письма Руководителя ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Онежскому району» Игнашевой Д.А. ... от <Дата> оснований для включения её в регистр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий нет, документы возвращены без исполнения по тем основаниям, что квартира, в которой Филянова Г.М. проживает, является благоустроенной, согласно данным технического паспорта в нем содержится информация о наличии в жилом помещении центральной канализации, водопровода, отопления и освещения. Отсутствие горячей воды не является критерием благоустройства не только в <Адрес>, но и в <Адрес> в целом. Просит признать решение руководителя ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Онежскому району» Игнашевой Д.А. от <Дата> ... незаконным. Обязать руководителя ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Онежскому району» устранить допущенные нарушения, включить её в регистр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заявитель Филянова Г.М. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Руководителя ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Онежскому району» Игнашева Д.А. в судебном заседании с доводами заявления Филяновой Г.М. не согласна, полагает, что по существу имеет место спор о праве. Поскольку заявителем не представлено доказательств в обоснование заявленных требований, в частности имеет место противоречия износу жилого помещения, указанного в техническом паспорте, сведения указанные в акте обследования не соответствуют данным технического паспорта. Данные обстоятельства подлежат установлению и доказыванию лицом, претендующим на указанное им право.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.
Заслушав объяснения руководителя ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Онежскому району», исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 <Дата> обратилась к руководителю ГКУ АО «ОСЗН по Онежскому району» с заявлением на предоставление безвозмездной субсидии для приобретения жилья, заявление в её интересах было подано главой администрации МО «Кодинское» Фоминым С.А.
Согласно письма Руководителя ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Онежскому району» Д. А. Игнашевой ... от <Дата> оснований для включения Филяновой Г.М. в регистр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий нет, документы возвращены без исполнения по тем основаниям, что квартира, в которой Филянова Г.М. проживает, является благоустроенной, согласно данным технического паспорта в нем содержится информация о наличии в жилом помещении центральной канализации, водопровода, отопления и освещения. Отсутствие горячей воды не является критерием благоустройства не только в посёлке Кодино, но и в Архангельской области в целом.
На основании акта обследования от <Дата> № ..., жилое помещение по адресу: <Адрес> не соответствует требованиям, установленным для жилых помещений соответствующих благоустроенному жилому помещению, Филянова Г.М. нуждается в улучшении жилищных условий (л.д.13).
Распоряжением главы администрации МО «Кодинское» ... от <Дата> Филянова Г.М. поставлена в очередь, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий (л.д.14).
При данных обстоятельствах, с учётом заявленного требования о включении Филяновой Г.М. в регистр лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что по существу имеет место спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статьей 131 и 132 настоящего Кодекса.
Таким образом, наличие спора о праве в силу ч. 3 ст. 247 ГПК РФ исключает возможность рассмотрения настоящего заявления в порядке публичного производства.
Поскольку процедура оставления без рассмотрения принятого к производству суда заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего не предусмотрена ни общими правилами искового производства, ни нормами, установленными главами 23 и 25 ГПК РФ, то суд в соответствии с п. 4 ст. 1 ГПК РФ полагает возможным применить нормы, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), т.е. положения ч. 3 ст. 263 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В связи с изложенным, судебная коллегия, руководствуясь ч. 4 ст. 1 ГПК РФ и применяя норму, регулирующую сходны отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ), считает необходимым оставить заявление без рассмотрения, разъяснив заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 247, 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
о п р е д е л и л:
заявление Филяновой Г.М. о признании незаконным решения руководителя государственного казённого учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Онежскому району», устранении допущенных нарушений - оставить без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве.
Разъяснить заявителю и иным лицам, участвующим в деле, их право разрешить спор в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение пятнадцати дней со дня вынесения его судом путем подачи частной жалобы (представления) через Онежский городской суд.
Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков
<Адрес>
