Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 13-368/2014 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Ионовой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Антоновой М.А.,
с участием:
представителя заявителя - должника Администрации городского округа Саранск Токарева С. А., представившего доверенность № 110 – д от 05 сентября 2014 года,
взыскателя Есина В. В.,
представителя взыскателя Есина В. В. - Коцюбинского А. С., представившего ордер № 26 от 08 октября 2014 года,
заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Софроновой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саранске
08 октября 2014 года
Заявление Администрации городского округа Саранск о прекращении исполнительно производства №46412/14/13015-ИП возбужденного 11 сентября 2014 года на основании исполнительного листа №ВС 047178293 по гражданскому делу по иску Есина В. В. о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск об отказе ему в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения развлекательного комплекса,
У с т а н о в и л:
Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительно производства №46412/14/13015-ИП возбужденного 11 сентября 2014 года на основании исполнительного листа №ВС 047178293 по гражданскому делу по иску Есина В. В. о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск об отказе ему в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения развлекательного комплекса.
В обоснование заявления указано, что решением Ленинского районного суда г. Саранска РМ на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании Есину В. В. места размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского в городе Саранск, ориентировочной площадью 2000 кв.м., утверждающие акт о выборе земельного участка для размещения торгово- развлекательного комплекса по улице Веселовского города Саранска, утверждающее схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 20 000 кв.м, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 13:23:1001028 для размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского.
11 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по РМ Софроновой Е.В., возбуждено исполнительное производство №46412/14/13015-ИП.
Согласно части 1 статьи 439 ГПК Российской Федерации, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 43 вышеуказанного закона основание прекращения исполнительного производства в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определённые действия (воздержаться от совершения определённых действий), относится к исполнительным документам, обязывающим должника совершить определённые действия или воздержаться от их совершения.
В обоснование утраты возможности исполнения исполнительного документа Администрация городского округа Саранск ссылается на следующее.
Так, в постановлении Президиума ВАС РФ № 4224/10 сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой по смыслу положений пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего обязательное публичное информирование населения о возможном предоставлении конкретного земельного участка под строительство объекта нежилого назначения с предварительным согласованием места его размещения, заинтересованные лица не лишены возможности подать заявления о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов. При этом Кодекс не ограничивает существование указанного права во времени моментом обращения первого из заинтересованных лиц с заявлением в орган местного самоуправления и не устанавливает каких-либо критериев приоритета или отбора при множественности претендентов. Однако порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в случае, если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, Кодексом не урегулирован. Поскольку участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным статьей 31 Кодекса, и в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. Право на заключение договора аренды земельного участка в такой ситуации подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании сформулированной в названном постановлении правовой позиции по вопросу применения положений земельного законодательства, Администрация городского округа Саранск в официальном издании - газете «Вечерний Саранск» от 13.08.2014 г. № 33 (1149) проинформировала заинтересованных лиц о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков на территории городского округа Саранск с предварительным согласованием места размещения объекта:торгово-развлекательного комплекса по ул. Веселовского. На данное информационное сообщение поступило 4 (четыре) заявления о приобретении прав на земельные участки для целей строительства торгово-развлекательного комплекса по ул. Веселовского.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта нежилого назначения начинается с выбора земельного участка, процедура которого последовательно урегулирована статьёй 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, предоставлению Есину В.В. испрашиваемого земельного участка в порядке предварительного согласования места размещения объекта препятствует наличие нескольких аналогичных заявок.
Учитывая вышеизложенное, хотя суд и обязал Администрацию городского округа Саранск принять решение о предварительном согласовании Есину В. В. места размещения торговоразвлекательного комплекса по улице Веселовского в городе Саранск, ориентировочной площадью 2 ООО кв.м., утверждающие акт о выборе земельного участка для размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского города Саранска, утверждающее схему расположения земельного участка без соблюдения установленных Земельного кодекса Российской Федерации публичных процедур, вместе с тем это не должно приводить к предоставлению ему не предусмотренных законодательством преимуществ и ущемлению интересов иных лиц, то есть предоставление спорного земельного участка должно отвечать принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закреплённому в пункте 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволять обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.
Полагают, что исполнительное производство подлежит прекращению на
основании пункта 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном
производстве в связи с невозможностью исполнить решение суда в силу
объективно существующих обстоятельств (а именно наличие четырёх
заявлений о приобретении прав на земельные участки для целей
строительства торгово-развлекательного комплекса по ул. Веселовского), за
которые должник не несёт ответственности.
В судебном заседании представитель заявителя Администрации городского округа Саранск Токарев С.А. заявление поддержал по указанным основаниям, просил удовлетворить его в полном объеме.
В судебном заседании взыскатель Есин В.В. против удовлетворения заявления возразил, суду пояснил, что им уже подписан акт выбора земельного участка и ознакомлен с постановлением о предварительном согласовании места размещения торгово-развлекательного комплекса, однако в выдачи копии ему отказано.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Софронова Е.В. просила принять решение на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Администрации городского округа Саранск о прекращении исполнительно производства №46412/14/13015-ИП возбужденного 11 сентября 2014 года на основании исполнительного листа №ВС 047178293 по гражданскому делу по иску Есина В. В. о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск об отказе ему в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения развлекательного комплекса по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что решением Ленинского районного суда г.Саранска от 13 мая 2014 года удовлетворены исковые требования Есина В. В. о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск об отказе ему в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения развлекательного комплекса.
Признано незаконными решения Администрации городского округа Саранск об отказе Есину В. В. в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского площадью 20000 кв. м.
На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании Есину В. В. места размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского в городе Саранск, ориентировочной площадью 2000 кв. м., утверждающие акт о выборе земельного участка для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского города Саранска, утверждающее схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 20000 кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 13:23:1001028 для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского.
Решение вступило в законную силу 23 июня 2014 года.
На основании указанного решения, 23 июня 2014 года Ленинским районным судом города Саранска выдан исполнительный лист Серия ВС №047178293.
11 сентября 2014 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Софроновой Е.В. на основании вышеуказанного исполнительного листа, в отношении должника Администрации городского округа Саранск возбуждено исполнительное производство №46412/14/13015-ИП. Предмет исполнения: Обязать Администрацию городского округа Саранск в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании Есину В. В. места размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского в городе Саранск, ориентировочной площадью 2000 кв. м., утверждающие акт о выборе земельного участка для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского города Саранска, утверждающее схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 20000 кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 13:23:1001028 для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского.
Судом установлено, что исполнительный документ должником Администрацией городского округа Саранск не исполнен.
Согласно части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производства прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Основанием невозможности исполнительного документа должник ссылается на положения статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок выбора земельного участка для строительства и указывает на наличие нескольких заявок претендентов на испрашиваемый земельный участок, что исключает возможность предоставления Есину В.В. испрашиваемого земельного участка в порядке предварительного согласования места размещения объекта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Частью 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Частью 3 вышепоименованной статье предусмотрено, что органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентирован статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации
Согласно части 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов, порядок которых определен указанной статьей.
Решением суда на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании Есину В. В. места размещения торгово-развлекательного комплекса, что относиться к стадии формирования земельного участка.
Наличие других заявлений о приобретении прав на земельный участок для целей строительства торгово-развлекательного комплекса не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда в части принятия решение о предварительном согласовании Есину В. В. места размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского в городе Саранск, ориентировочной площадью 2000 кв. м., утверждающие акт о выборе земельного участка для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского города Саранска, утверждающее схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 20000 кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 13:23:1001028 для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского.
Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что не утрачена возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего должника Администрацию городского округа Саранск в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании Есину В. В. места размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского в городе Саранск, ориентировочной площадью 2000 кв. м., утверждающие акт о выборе земельного участка для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского города Саранска, утверждающее схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 20000 кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 13:23:1001028 для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского, в связи с чем исполнительное производство №46412/14/13015 возбужденное 11 сентября 2014 года не может быть прекращено по основаниям пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Руководствуясь статьями 224-225, 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О п р е д е л и л:
В удовлетворении заявления Администрации городского округа Саранск о прекращении исполнительно производства №46412/14/13015-ИП возбужденного 11 сентября 2014 года на основании исполнительного листа №ВС 047178293 по гражданскому делу по иску Есина В. В. о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск об отказе ему в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения развлекательного комплекса, предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа Саранск в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании Есину В. В. места размещения торгово-развлекательного комплекса по улице Веселовского в городе Саранск, ориентировочной площадью 2000 кв. м., утверждающие акт о выборе земельного участка для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского города Саранска, утверждающее схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 20000 кв.м. на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 13:23:1001028 для размещения торгово – развлекательного комплекса по улице Веселовского, отказать.
На определение судьи может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение пятнадцати дней после вынесения судом настоящего определения.
Судья - О.Н.Ионова
